云南镇雄：雄风起兮云飞扬 城乡巨变著华章

会议现场 王毅 摄

　　新征程浩然开启，新时代华章铺展。记者从6月10日至12日举行的中国共产党镇雄县第十三次代表大会上获悉：镇雄县第十二次党代会以来的五年，是镇雄极具里程碑意义的历史阶段。五年来，镇雄县委坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，抢抓机遇、统筹发力，苦干实干、攻坚克难，扎实推进新时代镇雄各项事业大踏步向前，全县GDP年均增长9.6%、规模以上固定资产投资年均增长16.1%、地方公共财政预算收支年均增长分别为10.3%和17.4%、城乡“两入”年均增长分别为7.58%和9.85%、社会消费品零售总额年均增长10%，圆满完成县第十二次党代会确定的目标任务，用智慧和汗水在镇雄大地上绘就了城乡巨变的崭新画卷。

　　最深刻的变化——脱贫攻坚全面胜利——

　　235个贫困村全部出列，11.77万户56.58万贫困人口如期脱贫

　　五年来，镇雄县最深刻的变化是脱贫攻坚全面胜利。镇雄县委面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，肩负全国脱贫看云南、云南脱贫看昭通、昭通脱贫看镇雄的巨大压力，集结最强大的队伍、集成最有力的机制、集中最优势的资源，在古邦大地打响了一场战天斗地、攻城拔寨的脱贫攻坚大决战，贫困群众“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，235个贫困村全部出列，11.77万户56.58万贫困人口如期脱贫；广大农村水电路房等基础设施得到全面改善，住有所居、病有所医、学有所教保障到户到人；通讯设施、文娱场所覆盖到村到组，彻底改变了农村面貌，困扰镇雄千年的绝对贫困问题得到历史性解决。镇雄县以全国脱贫攻坚“先进集体”的荣誉交出了无愧时代、不负人民的优异答卷。

　　最突出的变化——发展后劲明显增强——

　　“十三五”时期累计完成基建投资482亿元、是“十二五”的4.6倍

　　五年来，镇雄县最突出的变化是发展后劲明显增强。镇雄县委坚持把以交通为重点的基础设施改善作为镇雄摆脱贫困最急迫的事，抢抓机遇争项目、整合资金扩投入、强化保障促落实，迎来了重大基础设施建设投资最多、规模最大、力度最强、成效最明显的五年。“十三五”时期累计完成基建投资482亿元、是“十二五”的4.6倍。成贵高铁和镇毕、镇威、镇彝、镇赫高速建成通车，叙毕铁路、镇七高速、宜昭高速镇雄段和镇果高速建设强势推进，镇雄机场、攀昭毕遵铁路、中赤果高速等项目前期加快推进，乡村路网数量质量同步提升，荣获全国“四好农村公路”示范县，滇川黔结合部的枢纽功能日渐凸显。与此同时，建成投用一批骨干电力、水利工程，城乡4G信号覆盖率达95%以上，“五网”建设取得显著成效。

　　最难得的变化——产业结构不断优化——

　　累计认证“两品一标”产品29个、比“十二五”末净增25个

　　五年来，镇雄县最难得的变化是产业结构不断优化。镇雄县委积极适应经济新常态，破解量的提升与质的转变“双重困境”，于变局中开新局、在危机中育新机，推动全县产业能级不断提升、链条不断延伸。突出打好“绿色食品牌”，紧扣“1+3+N”农业产业总体布局，持之以恒推进一产接二连三融合发展，成功培育云笋、云栗、云蜜等特色品牌，累计认证“两品一标”产品29个、比“十二五”末净增25个。大力培育发展新型工业，煤炭产业高质量发展取得突破，磷矿资源、页岩气开发前期工作扎实推进，成功引进培育了一批服饰、电子、生物资源等加工企业。强化“经营城市”理念，以市场化为导向，全面激发第三产业活力，带动地产经济、商贸物流、休闲文旅等蓬勃发展。

　　最美丽的变化——城乡面貌大幅提升——

　　“十三五”时期，县城建成区面积拓展到20平方公里，常住人口达36万

　　五年来，镇雄县最美丽的变化是城乡面貌大幅提升。镇雄县委着眼将县城打造成“滇川黔结合部区域中心城市”，全面提升净、亮、绿、美、畅五大要素的整体性，高标准完成全县总体规划修编及南部新城控规调编、控制性详规和修建性详规编制等工作，高起点推进南部新区市政路网、景观绿化、学校医院、公园广场、车站、市场等公共服务配套设施建设，高效率推进老城区主次干道整体升级、老旧小区改造等城市更新工作，精细化、常态化开展县城“治乱”“治脏”“治污”“治堵”和“提质增绿”，深入开展农村人居环境整治，推动爱国卫生专项行动取得显著成效，成功创建“全国卫生县城”“全省文明城市”。“十三五”时期，县城建成区面积拓展到20平方公里，常住人口达36万。

　　最暖心的变化——民生事业长足进步——

　　累计支出民生资金444亿元、是“十二五”时期的2.2倍

　　五年来，镇雄县最暖心的变化是民生事业长足进步。镇雄县委坚持既抓精准帮扶、更抓普惠均衡，累计支出民生资金444亿元、是“十二五”时期的2.2倍，推动民生事业迈上大台阶。“全面改薄”“高中扩容”“一村一幼”等工程基本完成，义教阶段适龄人员应读尽读，学前三年入园率、高中阶段毛入学率、中职招生规模大幅提升，合作办学成果丰硕，成功创办了云师大附属镇雄中学等一批优质学校。县中医院搬迁扩容和妇幼保健院、疾控中心、乡镇卫生院标准化业务用房建设完成，县乡村三级基本公共医疗服务能力显著提升，合作办医成效显著，华西医院区域联盟中心医院成功升级为三级综合医院。全县养老服务、社会保险、民生救助、就业服务、住房保障更有温度、更有质量。赤水河流域生态保护、长江流域禁捕、违法占用耕地整治扎实推进，环境问题整改基本完成，县城空气优良率提升至99%，全县森林覆盖率增至40.7%。坚持人民至上、生命至上，面对突如其来的新冠肺炎疫情，外防输入、内防扩散，及时构建上下联动、群防群控阻击网，有力遏制疫情扩散蔓延，最大限度保障了群众生命安全和身体健康。

　　最明显的变化——社会治安持续向好——

　　先后创建了“四个一工程”“五个行业协会”和“社会治安防控体系建设七张网”

　　五年来，镇雄县最明显的变化是社会治安持续向好。镇雄县委坚持创新机制、系统治理，统筹推进平安镇雄、法治镇雄建设，先后创建“四个一工程”“五个行业协会”和“社会治安防控体系建设七张网”，全面破解了高危人员和重点领域社会治安管控难题，成功摘掉“全国外流贩毒重点关注地区”“全国外流盗抢骗犯罪挂牌重点整治地区”帽子，彻底撕掉镇雄社会治安混乱等负面标签。强势开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一批涉黑涉恶团伙，严肃查处一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，群众安全感大幅提升。大力开展重点领域隐患专项整治， “十三五”时期安全生产平稳运行。畅通群众诉求渠道，规范群众信访行为，信访秩序逐年好转。

　　最根本的变化——党的建设全面加强——

　　整顿转化村级党组织212个、更换村干部864人

　　五年来，镇雄县最根本的变化是党的建设全面加强。镇雄县委坚持把抓好党建作为最大政绩，以层层压实“两个责任”为关键，全面落实新时代党的建设总要求。强化理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推行“第一议题”和“新提拔干部党性修养考试”，教育党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握意识形态工作主导权，扎实推进扶贫扶志工程，推出脱贫攻坚报告文学《回乡时代》等独具镇雄特色的文艺新品。强化导向激励，树立提拔重用、关心关爱艰苦一线优秀干部的鲜明导向，累计提拔一线扶贫干部400人、占提拔人数的71%。强化基层基础，推行“支部联到村、干部包到户”和“农村党员承诺践诺”机制，制定实施村（社区）干部绩效考评和职务退出办法，整顿转化村级党组织212个、更换村干部864人。强化正风肃纪，重拳查处群众身边的作风和腐败问题，累计处置问题线索3304件、立案694件，给予党纪政务处分910人次，营造了风清气正的政治生态。

　　“过去五年，全县上下众志成城、负重前行，集中精力干成了一件件大事，解决了一桩桩长期想解决而没有解决的难事，干出了镇雄干部的精气神、干出了镇雄发展的新气象。”镇雄县委书记肖顺兴表示，今天，接过十二届县委的“接力棒”，既是信任、也是重托，饱含的是171万老区人民的殷切嘱托。我们将心怀感恩、不负人民，把忠诚和奉献书写在镇雄大地上。雄伟蓝图催人进、千钧重担再扬帆。中国共产党镇雄县第十三次代表大会擘画了未来五年发展蓝图。蓝图已经绘就、目标已经清晰，唯有实干开新局。全县上下必须拿出“说了就算、定了就干、干就干好，干出成绩、干出亮点，干得让群众满意”的态度，大力弘扬红军长征精神，埋头苦干、艰苦奋斗，以清醒的认识、扎实的工作、奋发的姿态，从头越、再出发，不断把镇雄各项事业推向前进。

　　据介绍，今后五年，镇雄县将全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，始终坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧扣“大雄古邦、赤水之源”形象名片，围绕“一区一典范一高地”发展定位和“一枢纽三中心五基地”发展目标，走在前列、干在实处，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，牢记嘱托、勇担使命，奋力开启镇雄高质量跨越发展新征程。

　　云南网记者 谢毅 通讯员 申登朝 罗伟 王毅