调解让毛某琼得到了迟到的10.2万元
长期以来，民间矛盾纠纷都是防范化解重大风险的“老大难”。贵州省兴仁市公安机关着眼社会治理需求，积极探索实施了矛盾纠纷多元化工作机制，推行公安+社会联动共治，实现矛盾纠纷调处更立体、多维度，“小创新”促进“大平安”、“小服务”实现“大和谐”。
“一站式”联动做实多元调解
兴仁市公安局在13个派出所、156个警务室分别建设1个标准化多元调解室，分层次配备调解员队伍。
在派出所，民警+政府部门干部、法律顾问组成的调解员不少于10人，而在警务室，警务助理+村干、老党员、老教师组成的调解员队伍最少也在4名以上。除此之外，还邀请德高望重的寨老、治安积极分子充实到联调队，不断壮大调解队伍力量。截止目前，兴仁市公安机关多元调解队伍已实现专职调解员131名，兼职调解员570余名，
在力量增强的同时，公安机关动态性组织调解员队伍开展培训，在常见的婚恋纠纷、土地纠纷、债务纠纷调解上，讲法律、教方法，指导大家规范制订调解卷宗，不断深化“警调衔接”和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，调处成功率大大提高。
兴仁市下山镇骆某某与其丈夫丁某于2019年9 月结婚，婚后感情不好，常年打闹，双方决定离婚。但是，因退还彩礼一事，双方各执一词。
“我当初给了女方 11.4万元的彩礼钱，我们婚姻存续时间较短，女方理应全额退还彩礼钱！”
“我的感情受到伤害，男方应赔偿我‘青春损失费’，要退只退6万元！”
警务助理获知后，立即通过“微警务”群向下山派出所反映。
“警务助理既是我们的信息员，又是群众的调解员，大家都在一个群，群众急、难、愁、盼的事情，都能实时掌握。”下山派出所民警薛熊说道，当在微警务群里看到这一情况后，他们主动介入，并启动多元化调解机制，联合警务助理、村干部、法律工作者多方开展调解。
“就算性格不合，也不能动手打人！”“婚姻存续期间动手打人属家暴行为，将受到法律的制裁!”
……讲事实、说案例、摆道理后，男方同意女方退还6.9万元彩礼钱，当场签订离婚协议书。事后，调解队员还对当事人进行回访，双方纷纷对调解结果很满意，也开始了新的生活。一场因婚姻纠纷隐患完结销号。
2021年初以来，兴仁市公安机关通过多元化调解室共调解化解各类矛盾纠纷125起，化解率达97.7%，比未建立多元化调解室时提高了32%，群众满意率实现100%，有效预防了区域“民转刑”及“刑转命”案事件发生，实现敏感案（事）件、群体性事件、较大以上刑事治安案件零发生。
“破题型”走访化解多年积怨
兴仁市公安机关将矛盾纠纷排查化解工作落实到贵州省开展的“入村寨进社区走企业访群众”活动中，沉下身子把脉问诊，通过排查受理、分类调处、宣传教育、源头治理，坚持矛盾不上交，做到服务不缺位，确保平安不出事。
位于屯脚镇的刘氏家族先祖，在多年前买了一块坟地。
30多年前，该坟地中间被杨氏家族垒了坟地，刘氏家族要求杨氏家族将坟迁走，杨氏家族久久未动。至此，自2018年起，双方开始一场诉讼拉锯战。
2018年5月，经兴仁县人民法院审理一审判决：由刘某仁等刘氏家族支付杨氏家族800元修复杨氏家族祖坟的碑石。刘氏家族不服，并提起上诉，黔西南州中级人民法院2019年9月驳回上诉，维持原判。至此后，两个家族稍作平息。
2021年1月，兴仁市公安局屯脚派出所接到杨某反映，称其家族安葬在马鞍山的祖坟不知被谁铲平，要求处理。
经调查，杨氏家族于1958 年左右安葬在马鞍山的祖坟被人破坏，为刘氏家族所为。随即立案处理，并多次组织社区居委会进行调解，最终达成协议：杨氏家族自行修复祖坟，刘氏家族赔偿杨氏立碑及恢复坟地费用，双方不再因祖坟及祭祖等问题发生纠纷。自此，一起多年积怨成功化解。
“制度化”防控铸造治理品牌
如何筑牢矛盾纠纷“防火墙”？兴仁市公安局针对风险隐患管控建立健全矛盾纠纷排查报送、风险评估、落地化解、回访跟踪、卷宗评查、联席会商、考核培训机制，着力基层社会治理与平安建设品牌。
兴仁市公安机关采取入户走访调查、微警务群收集等方式，第一时间摸排各类矛盾纠纷和安全隐患，分类建立台账，做到底数清、情况明、动向实。
“我们要求民警、辅警、警务助理加大矛盾纠纷排查力度，将征地补偿、民生保障、矿区、安全事故、历史遗留问题等44项矛盾纠纷分类建立台账，每天下午四点前填表盖章反馈，同步报送派出所和综治办。”副市长、公安局局长吴松表示，就是要确保发现的矛盾纠纷件件有记录、桩桩有落实，全程可跟踪。
“这下子心里的石头算是落了地。”5月28日，毛某琼在屯脚派出所民警与村干部帮助下拿到迟到六年多的10.2万元赔偿款后，非常激动。
2015年初，毛某琼步行途中被王某昌骑着摩托车撞倒，导致右脚受伤严重，经公安交管部门认定王某昌负事故全责。后经法院判决，王某昌需支付毛某琼17 万元医疗赔偿。但从判决生效起，王某昌拒绝履行法院判决，迟迟未支付赔偿款，给本就不富裕的毛某琼家造成重大经济困难。毛某琼家人多次到王某昌家讨要赔偿款未果，且每次都引发言语冲突，双方差点动手。
屯脚派出所获悉后，先期组织民警、辅警、警务助理及村两委干部到王某昌家中开展调解，王某昌则以家庭经济困难为由，推脱拒付。
为高效推进工作，派出所启动多元调解机制，启动专业法律调解员队伍，多次组织司法所干部、律师及村干部联席会商，保持每周2至3次到双方家中做工作，动员与双方关系较为亲近的干部、亲友参与调解。
通过近五个月的多方努力，毛某琼、王某昌最终达成10.2 万元的赔偿协议。在联调队见证下，王某昌现场支付了赔偿款。
矛盾化解了，赔偿到位了，是不是就可以不管不问了？
当然不是。
作为专职调解员的主办民警，要负责向当事人发放“首接通办连心卡”，以便为当事人答疑解惑，便于当事人投诉举报。同时规范制订调解卷宗，跟踪回访，确保真正源头化解。
作者|殷选择 刘丽芳
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