广东省税务局 学史力行 干在实处

佛山市三水区税务干部向企业财务人员介绍“i惠退”增值税留抵退税平台。受访者供图

广州市从化区税务局青年干部听老党员口述历史、税史。受访者供图

“跨境人民币电子全程缴税（费）”“单边预约定价安排（APA）简易程序”“湾区跨境涉税事项多方合作机制”“成品油零售加油站智能税控系统”“交房即发证”……今年以来，一批“粤”味十足的税务服务举措在广东陆续出台，切实为纳税人缴费人办实事解难题。

税务部门肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，广东正以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。国家税务总局广东省税务局坚持以人民为中心，聚焦推动落实党中央、国务院重大决策部署，聚焦为纳税人缴费人办实事，聚焦深化税收征管改革、便民办税春风行动、“放管服”改革等重点，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，推动党史学习教育走深走实，切实把党史学习教育成效转化为高质量推进新发展阶段税收现代化的实际成果，为“十四五”开好局、起好步作出积极贡献。

●南方日报记者 曾美玲 通讯员 岳瑞轩

依托“春风行动”

解群众关切的难题

用心用情用力解决好基层的困难事、人民群众的烦心事，是检验党史学习教育成效的重要标尺。

“直面纳税人缴费人的关切点，才能找准税务部门的发力点。”广东省税务局一级巡视员梁世桃介绍，该局把“便民办税春风行动”作为深入开展党史学习教育、建设模范税务机关的重要途径来落实，在国家税务总局100条措施架构的基础上，进一步精准对焦广东纳税人缴费人需求，形成广东版“便民办税春风行动”方案，其中，创新细化了“提速出口退税”“首违不罚”“交房即发证”“全省远程办税互联”等20条具有广东特色的服务举措，力求实现五个维度效果——提升服务速度，等候时间更少；拓宽服务广度，惠民事项更全；加大服务力度，联办形式更多；锻造服务精度，“点线面”作用更准；厚植服务深度，“双区驱动”效应更强。

今年2月，“协同治税”首次被写入广东省政府工作报告。“部门协同促联办”也是今年便民办税春风行动十大类措施之一。广东税务部门通过深化部门合作、拓展联合服务项目，从更高层次、更广范围推动形成多方协同治税格局。例如，与自然资源、住建等部门深化不动产交易数据共享应用，目前，已在20个地市成功推广“交房即发证”，涉及纳税人3.9万户。

广东作为全国外贸大省，去年外贸进出口7.08万亿元人民币，占全国的22%。今年，全球新冠肺炎疫情持续起伏，外贸形势依然严峻。资金充足对于保障外贸产业链、供应链稳定畅通至关重要。

“为响应广大出口企业的需求，我们将全省符合规定的正常出口退税业务平均办理时间在去年实现5个工作日内的基础上，进一步提速。”广东省税务局第二税务分局负责人介绍，除此以外，该局主动服务“云上”第129届中国进出口商品交易会、华夏家装博览会（春季）、虎门电商协会第三届理事会第五次会议等大型展会参展企业，密切跟进企业在外贸、内销方面的个性化涉税诉求，帮助企业抢抓机遇，开拓国内外新市场。今年1—5月，全省共办理出口退税1227.12亿元，有力缓解了企业资金压力，为外贸稳定恢复发挥了重要支持作用。

聚焦征管改革

谋关乎长远的突破

回首百年历程，我们党坚定不移高举改革开放大旗。

早前，《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）正式出台，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了方向。

《意见》里频频出现“集成”“突破”“高效”“智能”等关键词。广东省税务局征管和科技发展处负责人认为，大数据赋能是重要突破口，税收治理必须实现数字化、智慧化跃升。

跨部门的数据实时抓取是其中的重点。4月14日，广东省成品油零售加油站智能税控系统试点上线。这是加强成品油使用环节税收监管，巩固“蓝天保卫战”成果的创新举措。

该系统采取全国首创“纯软件”方式采集加油站数据，实现实时采集、自动传输、云上共享，既增强了加油站纳税申报的便利性，又提升了税收征管效能。系统在首批试点使用单位安装以来运行平稳，免去了人工进行加油机泵码数据采集和传输环节，办税人员可直接在系统查询及向税务部门报送加油机泵码数据，比以往更加便利了。

在《意见》中，“深化税收大数据共享应用”也是一大重点。广东省税务局是最早参与广东数字政府建设的部门之一。广东税务服务主动融入政务服务“大盘子”，目前已实现89项移动高频事项上线“粤商通”、51项移动高频事项上线“粤省事”、115项税务事项进驻广东省一体化政务服务平台。同时，“粤税通”小程序已实现286项税费业务掌上办，45项税费业务线上联办。

据了解，在落实《意见》推进智慧税务建设方面，该局还将联合广东省政数局推出“一件事”主题集成服务。比如：新办纳税人套餐式服务将“发票领用”“增值税一般纳税人登记”等10个事项集成为“一件事”全流程网办，让数据多跑路、群众少跑腿。

服务战略大局

释放“双区驱动”效应

国家“十四五”规划纲要提出，要持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。广东是向世界展示中国改革开放成就的重要窗口。对于广东税务而言，必须怀全局站位、拥全球视角，找准税收服务“双区”建设和高质量发展的立足点，为重大战略落地实施赋能加力。

近期，针对非居民纳税人（缴费人）境外自主申报缴税（费）的痛点、堵点问题，广东税务率先在全省范围推广上线跨境人民币电子缴税（费）业务功能，境外纳税人缴费人能够使用境外银联卡或者“云闪付（国际版）”APP，通过广东省电子税务局在线缴纳税费。

深度的融合还需要协同的服务。4月下旬，广东省税务局、深圳市税务局联合启动粤港澳大湾区税收协定待遇协作管理工作机制，实现“资料一次报送，信息高效共享，执法标准统一”，符合条件的非居民纳税人仅需向一地税务机关报送后续管理资料，还可及时获取咨询和辅导服务。

启动仪式上，首笔协作管理事项《周大福珠宝集团税收协定待遇协作管理备忘录》正式签约。周大福中国营运管理中心财务总经理杨小林认为，该工作机制启动后，各子公司申报流程简化，享受税收协定优惠更便利、高效，企业对未来在粤港澳大湾区的发展更有信心。

作为粤港澳大湾区重要极点城市，佛山外资经济活跃。为更好吸引和留住外资企业，广东省税务局在佛山试点推出单边预约定价安排简易程序，优化审核、流转、对接等环节，把谈签时间大幅压缩至约6个月。佛山市税务局相关负责人表示，这有利于企业做出更好的发展规划和税收安排，同时，税务部门也可以对企业未来经营情况和纳税规模“心中有数”。

与佛山市税务局签订“首单”单边预约定价安排的广东溢达财务总监肖风说，“简易程序能大幅压缩谈签时间，帮助我们稳定预期、防范风险，更有信心地经营。”

“本次快速谈签，是税收助力粤港澳大湾区建设、有力有效服务‘六稳’‘六保’的一次创新尝试，也是广东税务落实国家税务总局2021年度‘我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动’100条具体措施的举措之一。”广东省税务局国际税收管理处处长刘丽表示，未来还会继续推出更多服务举措，为外资企业提供税收确定性，助力企业高质量发展。

“学习党史能够汲取推动税收工作提质增效的强大力量。这是我们带好队伍展现新气象、干好税务开拓新局面的迫切需要。”广东省税务局党委书记、局长吴紫骊表示，该局将在压实责任、抓好学习、办好实事、统筹结合、创新落实上再加力，对标最高最好最优，瞄准国际先进水平，更好地服务粤港澳大湾区高质量发展的需求，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌增添“税动力”。

话初心

广东省税务局党委书记、局长吴紫骊：

在服务发展大局中

展现税务作为

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，广东正以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。国家税务总局广东省税务局党委书记、局长吴紫骊表示，税务部门肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命，服务广东改革发展大局是应有之义。“十四五”时期，广东税务将扛牢抓实主责主业，切实把初心使命体现在发挥好税收职能作用上，把党史学习教育成果转化为服务经济社会发展的扎实成效，为广东开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强有力的税务支撑。

用好改革开放“关键一招” 推动税收现代化建设

“我们要将高质量发展主题贯穿始终，奋力推动广东税收工作走在全国前列。”吴紫骊表示，该局按照国家税务总局部署要求，统筹推进以“六大体系”“六大能力”为主要内容的税收现代化建设，实现各项工作均衡发展、全面进步，不仅要在某一领域当“单项冠军”，更要全方位全过程领先、高水平高站位领先。

今年3月，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），最近，税务总局又把广东作为四个综合试点省份之一。吴紫骊说，要用好改革开放“关键一招”，发扬广东改革精神，深入贯彻落实《意见》，高质量完成综合试点任务，探索更多具有基础性、引领性作用的改革，加快构建对标世界一流水平的现代税费征管新模式。

《意见》提出，要加快推进智慧税务建设。吴紫骊说，依托广东科技和业务人才优势，广东税务要深入实施“1+4”信息化规划，建设“智慧税务科技协同创新中心”，先行先试发票电子化改革，打造数据共享应用广东样本，不断深化大数据和新技术应用，建成功能强大、全国领先的智慧税务。

争取更多税费创新政策措施在广东先行先试

“广东有620万纳税户、4000万自然人纳税人和8000万缴费人，想问题、做决策、推工作要始终从他们的需求出发。”吴紫骊表示，打造广东税收营商环境高地，要坚持以人民为中心提升纳税人缴费人满意度和获得感。

展望未来，他表示，该局将深入贯彻落实《意见》，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，坚持依法征税收费，以更实举措增强财力保障，健全完善税源培植机制，加强税费收入质量监控，实现税收与经济发展相协调；以更大力度服务经济发展，持续完善推动税费优惠政策直达市场主体的机制，分专题出台税费政策指引，促进产业转型升级，力促广东建设现代化经济体系；以更强担当支持重大发展战略，对接“双区”建设、“双城”联动以及广东更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，依法用好税权，争取更多税费创新政策措施在广东先行先试，助力广东加快打造新发展格局战略支点。

见证观察

“纵合横通强党建”机制在粤落地生根

近年来，广东省税务局积极探索“纵合横通强党建”机制体系在基层落地落实的“广东样本”，在工作实践中逐步摸索形成抓实系统党建“四个一”党建工作新模式，有力推动抓强机关与带活基层有效贯通，该局抓党建创新做法近期获评广东省组织工作改革创新十佳案例。

只有坚持以机关带系统，党建工作才能形成强大合力。“我们打通部门间、工作间的壁垒，实现机关党建与系统党建工作有统有分、统分结合、联动互促、协调推进。”广东省税务局党建工作处相关负责人说，广东省税务局设置机关党委与党建工作处，分别负责抓机关党建与系统党建，在明晰两个部门职责边界的基础上，建立党建工作领导小组例会制度和各成员单位情况及时通报、问题集中研究、力量统一调配的协作配合机制，形成了“一盘棋、共同抓”的党建工作氛围。

“广东税务系统有3000余个基层党组织、3.4万名党员，这既是带队治税的压力，更是上下联动抓党建的优势。”广东省税务局党委委员、副局长、机关党委书记肖映波介绍，该局注重凝聚系统上下合力，通过在部分单位探索建立党建直联点、下派党建指导员等做法，全面推进机关与基层共建，实施融合式党建项目604项，其中省局与基层联动解决“表现在基层、根子在上面”问题26个。

双重管理体制既是税务系统的鲜明特点，更是显著优势。广东省税务局牢牢把握这个优势，积极探索条线管理与属地管理融合互促的新模式，有效避免了可能出现的管理盲区和职责交叉、多头部署等问题，形成了“齐抓共管、优势叠加”的良好局面。

东莞市直机关工委书记张永艳表示，税务部门党建工作是东莞市直机关抓党建工作的标兵，在党建示范点、工作技能大赛、创新基层微党课等方面走在前面。

在国家税务总局“六位一体”全面从严治党新格局中，“党建业务一体融合”是一项重要内容。“广东税务以抓平台、抓载体、抓项目为切入点，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进税收改革发展的动力。”肖映波说，该局坚持落实“两结合、四一起”机制，积极推动党建业务一体融合，推动党建工作从“围绕式”“单一型”向“融合式”“引领型”发展。

近年来，该局坚持党建引领改革攻坚，根据各阶段工作重点，先后组织开展百千万党员干部减税降费重攻坚抓落实行动、党建引领服务“六稳”“六保”大局行动，围绕重大专项工作成立临时党支部100多个、党员示范岗2200多个、党员先锋队860多个，涌现出党建直通车开进“飞地”企业、“双亮双创”党业融合新模式等一批全国党建十佳百优创新案例及全省机关和事业单位党建十佳创新案例。

落实全面从严治党，根在基层、难在基层。广东省税务局坚持“层级抓”和“延伸抓”相结合，抓一级带一级，着力打通责任落实“最后一公里”。

据了解，广东省税务局每名班子成员选取1个县级局作为基层党建联系点并延伸建立基层党支部联系点，每年选取部分县级局参加抓基层党建现场述职，常态化组织延伸到基层税务分局的警示教育大会，将压力有效传导到基层党组织末梢。

“通过积极探索实践税务总局‘纵合横通强党建’机制体系，推动了广东税务系统党的建设质量不断提升，促进了‘带好队伍、干好税务’不断开创新局面。”吴紫骊表示，接下来，广东税务将继续牢牢扭住“纵合横通强党建”机制体系这个有力抓手，以走在前列的政治担当推动党的建设高质量发展，引领保障广东税务走在新发展阶段税收现代化前列。