东港，从滩涂中崛起的幸福之城

白手起家，开辟发展新空间

第一个“从无到有”，以沈家门老城区为起点，始于1984年。

由于沈家门三面环山、一面临海，稀少的土地空间制约了经济社会进一步发展，这一年，普陀县农林水利局正式编制了关于东港围垦12000亩的可行性研究报告。报告认为，东港的地理位置十分优越，是普陀山、沈家门、朱家尖旅游金三角中心，完全可以作为沈家门发展的城市建设用地来考虑。

通过积极向上争取，浙江省政府多次召开舟山东港开发专题会议，1990年确定了“一次规划，分步实施，先易后难，滚动发展”的开发思路，作出了围垦滩涂开发东港的重大决策，明确由省、市、区共同投资组建舟山东港开发股份有限公司，负责实施东港区域滩涂围垦和城市综合开发，总开发面积12平方公里，其中围垦面积8平方公里，共分三期完成，相当于沈家门老城区的3倍，并延长沈家门港岸线7公里，扩大港城面积20平方公里。

蓝图已绘就，奋进正当时。1991年10月24日，东港开发工程北丁堤试验段开工仪式在东港外山嘴隆重举行，爆响了历史性“第一炮”，这次大爆破也被当时的《浙江日报》称之为“浙江第一炮”，自此东港开发一期工程全面启动。

1993年11月15日，东港获得省政府批准，成为省级经济开发区——浙江省普陀东港经济开发区。同年12月31日，区政府决定成立浙江省普陀东港经济开发区管理委员会，与东港开发股份有限公司实行两块牌子一套班子机制。1995年10月31日，市政府出台《浙江省普陀东港经济开发区管理办法》，对开发区管理委员会的性质、权限、职能和职责作出具体规定。1995年12月，两套班子分离，政企分开。2001年 7月，东港街道办事处正式挂牌成立，与东港经济开发区管理委员会合署办公，两块牌子一套班子。

随着1994年8月28日东港隧道正式建成通车，1998年12月30日，全长1200米的连接朱家尖大桥的东港段接线公路完工，以及水利、电力、电信等一批重大基础设施建设工程的全面推进，东港从局促一隅变为交通要冲，城市氛围日渐浓厚。从1995年东港首个安居房项目莲花公寓建成，到更多的开发商被东港吸引，建起一个个小区，东港一期解决了“大岛建、小岛迁”和“双转”渔民进城安置问题，有效疏散老城区人口，缓解老城区交通压力。

一期围垦工程始于1992年，至1995年顺堤和南丁堤正式合龙，标志着东港开发一期（2.45平方公里）的围垦工程基本建成。

稳步前行，建设活力新城区

第二个“从无到有”，则是东港“扩容”，进一步围海造地。

一期开发的顺利推进为二期建设提供了宝贵经验。2004年4月12日，东港二期顺堤工程正式开工。2009年6月，4.2平方公里的垦区回填工程全面完工。实际开发6.3平方公里，其中围海造地4.2 平方公里，进一步拓展了城市空间。

其中，2007年12月30日， 东港商务中心工程正式开工；2006年境外500强企业欧尚购物中心在东港落户。随着政治中心和经济中心逐渐向东港转移，东港也自此真正“热”了起来。

2008年7月，东港开发股份有限公司与旗下7家子公司联合设立东港投资发展集团，并更名为东港投资发展集团有限公司。2013年8月，普陀区部分乡镇（街道）行政区划再次调整，撤销勾山街道和东港街道，合并成立新的东港街道，设立东港管理处、勾山管理处。东港街道陆域总面积达62.38平方公里（其中12.5平方公里由新城管委会管理），包括葫芦1个有居民海岛、22个无居民海岛。

通过科学围海造地，最大限度地对土地资源进行节约集约综合利用，集行政、文化、商业和旅游服务基地等多功能于一体的东港，成为了全省唯一“不占一分耕地”、基础设施齐全、环境优美的城市综合性居住区。

2012年之后，随着东港商务中心落成，周边建起了新普陀中学、新普陀医院、普陀大剧院、普陀全民健身中心等。东方铭苑、浙能蓝庭、浙能蓝园等一批楼盘陆续开发，东港住宅建设也进入了“花园式住宅”的全新时期。舟山希尔顿酒店、东港游乐园、区青少年宫、湖滨广场休闲特色街、杉杉·普陀天地等大型公建配套和商业项目建成，国际海岛旅游大会、舟山群岛马拉松、普陀佛茶文化节等一系列活动的举办，既吸引了外来游客，又吸引了本地人群休闲消费，东港人气进一步集聚，城市功能逐步提升。

砥砺奋进，书写发展新篇章

第三个“从无到有”，从大海到山间，建设步伐从未停歇。

2020年，首块茶壶甩山坡地成功出让，标志着东港山坡地开发进入实质性建设阶段。

东港山坡地紧邻东港城区的低丘缓坡地带，既是东港城市建设分区的重要组成部分之一， 又是本岛与周边群岛空间的转接点，作为东港城市建设空间的拓展，具有得天独厚的区位条件和独具魅力的生态基底。规划近期可开发面积约375亩，远期可提升至500亩左右，规划建设高端医疗保健中心、养老中心、住宅及主题餐饮休闲区，将成为以生态居住功能为主导，商业、文化、休闲娱乐齐全，山海相连、宜居宜业、生活气息浓郁的城市滨海未来社区。

三十而立的东港，独特的地域位置赋予其多样化的发展模式、发展思路，实体经济逐步壮大，新兴产业加速聚集，一批重点产业项目相继落地，带动东港经济步入发展快车道。

三十而立的东港，深入对标 “海上花园会客厅”建设目标，基础设施、服务设施两手抓，城市精细化管理水平进一步提升，人居环境优美舒适，绘就城乡区域和谐共美新画卷。

三十而立的东港，持续加强和创新基层社会治理，完善社会服务，强化社会救助兜底保障功能，群众幸福感和满意度日益提升。

时间为磨，发展为砺。三十年磨砺，东港新城风华正茂，入住人口更加密集，渔农工贸稳步发展，旅游开发形势喜人，社会保障越来越好，社会治理能力不断加强，城市管理水平日益提高。

追溯历史，展望未来。围绕建设开放活力美丽的幸福普陀目标，对标打造“自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园会客厅”发展定位，东港将持续高标准、高水平建设宜居宜业宜游的品质新城，为幸福普陀现代化建设贡献力量。

文字/图片来源：区档案馆、东港集团、夏江祥、丁文宏