岳塘区下摄司街道栗塘社区：《居民公约》让社区自治之路越走越宽

栗塘社区：《居民公约》让社区自治之路越走越宽

湘潭日报社全媒体记者 廖艳霞

居民是社区的重要成员，如何发挥居民的智慧，调动居民参与自治的主观能动性，是岳塘区下摄司街道栗塘社区积极思考的首要问题。

栗塘社区，由原自建社区和栗塘社区合并，辖区面积1.78平方公里，以老旧小区和城乡接合部为主，辖区人口9322人。社区成建制的小区有6个，其中3个为无物业小区。基础设施落后，社情民意复杂，社区在增强自身业务能力的同时，提升基层社会治理水平显得尤为重要。

栗塘社区通过不断完善、补充和修订《居民公约》，让《居民公约》从群众中来，凝聚群众智慧，到群众中去，发挥《居民公约》自治力量，社区自治水平不断提升。

从群众中来——

公约由居民制定，需求让居民表达，问题让居民讨论

“疫情防控，人人有责！我建议写入到《居民公约》。”这是栗塘社区疫情防控志愿者、退休职工朱必成向社区提出的建议。

在去年疫情防控期间，栗塘社区南国村、南新家园等6个小区，均由居民自发组成志愿服务队参加门岗值守，居民自愿捐款、捐物3万余元。但是，在疫情防控初期，社区内有个别居民不理解、不配合，朱必成便向社区提出了建议。

这个建议马上得到了很多居民响应。2021年1月，社区新修订《居民公约》时采纳了这条建议，并写入了第11条：讲究个人和环境卫生，注意饮食卫生，预防传染疾病，积极支持和配合疫情防控工作。

这大大调动了居民参与疫情防控的积极性。疫苗接种初期，栗塘社区就有712人主动申请接种新冠疫苗，82人主动报备中高风险地区行程，并积极主动配合核酸检测及居家隔离等。

栗塘社区考虑到社区现有60岁以上老年人有2277人，老龄占比26%，独居老人较多，在征求居民意见后，将以下内容写入了家庭婚姻条款第3条：切实关心关怀老人，对于独居老人的儿女，要保持手机畅通，便于老人联系，要定期探望，保障老人日常照料费用。

“栗塘村8栋的张某，经常将捡拾的废品堆积在一楼水表房，严重影响了我们的环境卫生，物业和社区做了很多工作，还是屡教不改，建议对这类行为进行点名批评。”栗塘村小区居民向社区反映情况后，社区采纳了居民意见，通过对个别现象先批评教育，后张榜公示的方式进行处理，约束、规范居民日常行为，在一定程度上也避免了矛盾的产生。

据悉，栗塘社区《居民公约》在修订前，以微信征集、上门采集、会议收集等多种形式，广泛征求居民群众的意见和建议，从遵纪守法、婚姻家庭、邻里关系、环保和安全、社会公德及社风民俗6个方面，共计12条，对居民日常行为进行规范，有效地提高了社区居民自我监督、自我管理、自我教育、自我服务以及自我约束能力。

到群众中去——

服务让居民参与，成果让居民享受，效果让居民评价

栗塘社区通过不断完善接地气的《居民公约》，充分发挥《居民公约》的“指挥棒”作用，有效地教育和引导居民实现自治管理，共同解决小区内公共事务。

“自己的小区自己要负责，维护靠大家嘛。”2020年，下塘、湘标小区业委会向居民募集资金近10万元，用于小区环境维护和下水道疏通。

“自己动手，丰衣足食，哪能什么事都指望政府给我们出钱？”党员刘明泉带领邻居一起，自己采购木材、油漆及配件，在小区的桂花树下制作安装了3组休闲桌椅，改善小区环境。

栗塘社区通过《居民公约》，居民自觉参与，解决了南国新家园小区消防通道堵塞和房子漏水问题，居民的获得感和幸福感不断提升。

在这种氛围影响下，更多居民参与到社区志愿服务中来。“退了休，最高兴的事就是还能够为社会做点事。”以吴建华为首的文化志愿者，考虑到栗塘社区青少年人口有761人，未成年人课外文化和道德教育需求大，便每周六、日为辖区青少年提供免费国学启蒙教育。

栗塘社区负责人邓灿平说，基层治理永远在路上，《居民公约》要深入到每个居民心中，达到全民自觉，全民遵守的理想效果，还需要润物细无声，久久为功。接下来，社区将持续在宣传、教育和引导方面下功夫，在作用发挥上开拓思路，让《居民公约》由“一纸之约”变成“心灵之约”，真正深入人心，落到实处。