延吉市全面深化“证照分离”改革

7月1日起，延吉市全面深化“证照分离”改革，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推行审批制度改革，着力破解“准入不准营”问题，进一步优化延吉市营商环境，激发市场主体活力。

据悉，延吉市按照《吉林省落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》（共523项）和《吉林省设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》（共5项）分类实施改革。推动照后减证和简化审批，直接取消中央层面设定的68项涉企经营许可事项，企业取得营业执照即可开展经营，主管部门仍对相关经营活动进行监管。审批改为备案，将中央层面设定的15项涉企经营许可事项改为备案管理，企业取得营业执照即可开展经营，企业按规定提交备案材料的，主管部门当场办理备案手续，并依法实施有效监管。

同时对中央层面设定的37项涉企经营许可事项和地方层面设定的2项涉企经营许可事项实行告知承诺，主管部门通过服务场所、政务服务平台等及时公布办事指南、承诺书格式文本等，对通过告知承诺取得许可的企业，主管部门将加强事中事后监管。优化审批服务，对中央层面设定的403项涉企经营许可事项和地方层面设定的3项涉企经营许可事项优化审批服务，通过下放审批权限、精简许可条件和审批材料、优化审批流程、取消或者延长许可证有效期限、取消许可数量限制等方式分类改革。

此外，延吉市市场监督管理局进一步强化系统集成和协同配套，“两张清单”之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。依托“吉林省市场主体e窗通系统”，加强经营范围与经营许可的衔接，企业通过e窗通系统，使用经营范围规范表述办理登记，市场监管部门根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项。加强电子证照运用，实现跨地区、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。需要注意的是，有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或其他政务服务事项。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。

吉林日报全媒体 记者：王雨