重磅 | 解读商务部两大文件，农贸市场在城市和农村的建设重点！

重磅 | 解读商务部两大文件，农贸市场在城市和农村的建设重点！

2021-07-12 15:14:01

可以说，这两个政策一定程度上为农贸市场在城市和乡村的投资开发建设运营打下了政策基础。
在政府引导、市场主导的情况下，“政府建设、企业运营”、“企业投资、政府补贴”等市场化驱动模式或将成为趋势。
未来5-10年，农贸市场务必要强化在城市社区商圈和县域农村商圈中的作用。主动进行业态创新、管理创新和服务创新，同步增强民生和商业价值。
《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》
该政策以城市为实施主体，鼓励各类社会主体参与投资建设运营。政府在用地、用房、财政、金融、营商环境等方面的政策扶持力度势必会加大。这些对农贸市场在城市的发展有何影响和指导？
1、选址 | 扎根社区
城市一刻钟便民生活圈聚焦城市“社区”，即围绕社区商圈、发展社区商业，服务社区居民。以盘活存量设施资源，集中建设新增设施为原则，提倡“一点多用、一店多能”。城镇老旧小区、新建居住区和城乡结合部小区的核心地段将是农贸市场今后布局重点。
比起以往单一的农贸市场，在有条件的社区改造或新建以农贸市场为主力店的邻里中心是打造“一站式”便民生活圈的一大解决方案。
根据《城市一刻钟便民生活圈建设指南（征求意见稿）》，便民生活圈所需业态大致如下。在建设邻里中心模式的农贸综合体时，可以进行合理的业态植入。
生活保障类业态：满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，主要包括便民菜店、菜市场、社区生鲜店、社区超市、早餐店、便利店、洗染店、美容美发店、家政服务点、维修点、药店、快递服务站、自助提货柜和再生资源回收点等。
品质提升类业态：满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态，主要包括老年人康护所、特色餐饮店、社区食堂、蛋糕烘焙店、社区书房、运动健身房、幼儿托管点、培训教育点、照相文印店、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等。
从生鲜、餐饮到生活服务等，农贸市场在招商方面可以依托便民生活圈的规模和实力，优先进行品牌招商和入驻。
无论是在对内市场管理、商户经营还是对外产品营销、消费服务等方面，需要与第三方技术机构合作，将数字化信息化功能深入应用，将智慧菜场的能效扩广拓深，将线上线下融合落到实处。
未来，专业的第三方托管公司因实力、经验和资源等优势，会更受政府部门和建设单位青睐。在一二线城市打造便民生活圈的大背景下，也更容易依托农贸市场运营管理进行品牌扩张。
城市一刻钟便民生活圈伴随社区商业发展而产生，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户。近年来，城市核心区商圈和区域商圈现代化水平显著提升，但以社区居民为服务对象的便民生活圈建设却相对滞后。
由此国家进行政策推动，“十四五”时期要在全国培育若干试点城市，打造上千个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈。
《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》
近年来，随着乡村振兴全面推进，农民收入水平稳步提升，县乡村三级消费市场，占我国消费市场总体的38%，带动农村消费规模“水涨船高”。
农贸市场作为农村商业体系的重要组成部分，在满足消费需求、促进村民增收、推进共同富裕方面作用重大。
该政策针对以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。农贸市场可以从中获取如下建设和运营风向标：
1、投资建设各级市场
县城可建设大型中心市场
乡镇可建设中型综合市场
农村可建设小型特色市场
2、打造特色文旅市场
在文旅、民俗等资源丰富的乡镇，本土农贸市场也可以作为旅游的一部分，成为游客的观光体验场所。
3、产品服务迎合需求
农村市场所售产品要迎合消费者消费需求和能力，特别是满足老人、妇女和儿童需要的产品和服务。同时为增强农村市场消费多元化，可在市场增添餐饮、亲子、洗浴、健身、理发、维修、废旧物资回收等业态和服务。
4、设施共享开拓功能
农村地区商业基础设施较为薄弱，中心级别的农贸市场落地后，作为农村商贸流通的关键网点，除了发挥农副产品贸易作用，还可以合理规划空间和功能，进行设施共用共享。成为农产品进城和工业品下乡的中转站，提供仓储和加工场所，完成产品集中采购和分销；有条件的市场还可以邀请生鲜电商、邮政、快递企业在市场建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。
5、引入专业技术和服务
农村市场的建设不重在“外形”，关键在“内里”。比起城市市场较为完善的产品体系，农村市场在农产品产销对接、整合营销、流通管理、品牌培育、包装和宣传方面都大有空间。
这就需要市场投入专业的人才、技术和服务。线下引入智能化技术做好食品安全、疫情防控等管理；线上引导订单农业、电商直播等新型手段，加强市场运营。带动农民和经营户增收，吸引更多人才回乡创业就业，吸引城市居民下乡消费。
我国有2.1万个镇，在县域经济“火起来”的当下，有一大批流通企业、商超企业、电商企业、设计和管理公司、技术服务企业将会进军县乡村三级商业网络。财政投入和社会资本一同涌入县域商业体系建设，正是农贸市场站稳脚跟的最佳时机。

近两月，商务部接连发布两大政策文件，在全国各大城市乡村的农贸农批行业立即掀起关注热潮。

一、城市政策原文

二、城市政策解读

▲ 一鸿管理 | 采荷农贸市场（老旧小区市场改造）

▲一鸿管理 | 江溪寰宇生鲜（新建小区新建市场）

2、模式 | 邻里中心

▲ 一鸿在全国各地打造的邻里中心作品

3、业态 | 多样消费

▲ 一鸿旗下农贸综合体的各色业态

4、招商 | 品牌先行

5、服务 | 数字化赋能

6、运营 | 专业托管、品牌连锁

▲ 一管理在安徽稳步推进项目落地

三、农村政策原文

四、农村政策解读

▲ 乡镇级东三农贸市场（位于慈溪市庵东镇）投入使用后辐射周边6个行政村，惠及人口数近3万人。

▲ 江村市集风貌