相关部门正制定优化生育政策实施方案

证券时报记者 江聃

7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家卫生健康委和国家发展改革委、教育部、民政部有关负责人介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。据介绍，目前相关部门正在制定相关的方案和具体实施措施，后续会陆续推出。

国家卫生健康委副主任于学军表示，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》部署了一揽子支持措施，提出了系列优化组合政策。这次优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策。相关配套支持措施，目前已经作了初步分工，相关部门正在制定相关方案和实施措施，后续会陆续推出，确保优化生育政策能够取得积极的效果。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出。下一步，将和有关部门一起，研究制定实施方案，进一步细化积极生育支持措施。动员社会力量，作好政策解读，加强工作督导，形成工作合力，共同努力打造生育友好型社会，推动优化生育政策取得积极成效。开展活力发展城市创建活动，打造一批老年友好、儿童关爱、青年干事创业，民生普惠、社会发展有活力的示范城市。

对于婴幼儿无人照料的情况，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄表示，“十四五”规划明确提出，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。截至6月30日，在国家卫健委全国托育机构备案系统里，已有4000多家机构通过了备案，目前还有1万多家积极申请，市场很积极、很活跃。

对于满足适龄儿童入园需求，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。两年来，回收了2万多所幼儿园，增加了416万个学位，有效支撑了普及普惠目标的实现。下一步，要把这项工作巩固好，进一步完善好。与此同时，积极支持民办园提供普惠性服务，健全城乡学前教育公共服务体系。

对于课后托管服务，吕玉刚表示，为指导各地各校进一步把课后服务工作做好，近期教育部又做了专门部署。这项工作每个义务教育学校都要做起来，到今年秋季开学以后学校课后服务要实现全覆盖，课后服务采取5+2模式，要保证每个工作日开展，开展时间不少于2个小时。

市场机构分析认为，短期有望直接受益的为婴幼儿相关产品。其中快消品获益程度将强于耐用消费品，如婴幼儿奶粉、护肤品等，其次为婴幼儿服装等，同时也将带动相关零售商提速发展、对大户型住房的改善型需求亦将增多。中长期随着新生儿年龄增长，儿童及青少年人口相应增多，儿童玩具、年轻消费者娱乐性消费等亦将获益。同时，对于刚需而言，因地制宜的优惠政策能在一定程度上保障刚需购房、刚需住房，降低社会对房地产行业的负面情绪及社会对于房价打击生育意愿的想法，对于后续房地产政策回归常态化调控，稳定调控预期有利，避免调控政策进一步加强的忧虑。