绵阳：加快修复生态本底积极践行绿色发展昔日“渣山”变“草山”

“看嘛，这就是以前神龙公司堆磷石膏的地方，现在上面都种草了，再已看不到成山的磷石膏了。”7月17日下午，安州区秀水镇村民董女士说，“都是这两年搞的，听说政府花了很多钱，这可是给咱们老百姓办了件大好事，这成山的磷石膏原来是村民们的一个心结，现在好了，这个草山倒成了乡村田野中一道靓丽风景了。”

董女士口中家门口的这个“草山”就是安州区上百万方磷石膏堆场的封存项目，这个磷石膏综合整治项目占地97112.84m²，库容量约为118万方。

2019年以来，该项目采取梯级堆放方式，通过在堆体底部采用铺黏土、土工布、土工膜和表面覆土工布、土工膜，然后堆放装有种植土的生态袋，进行种草植绿等工艺将磷石膏堆体完全封闭，同时，在堆体旁分别修建雨水收集池和渗滤液收集池，防止渗滤液外泄造成污染。

近年来，四川省绵阳市安州区深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓住环保督查问题整改的契机，积极探索“守绿换金”、“添绿增金”发展路径，大力实施生态修复，回归生态本底，实现了生态农业、生态旅游、生态工业的融合发展。

督察发现历史遗留问题 上下联动落实整改

2018年9月，生态环境部赴四川绵阳市开展生态环境督察，督察过程中发现安州区干河子沿岸磷石膏大量露天堆存，固废“三防”措施不到位，渗滤液和冲洗废水未经处理通过雨水沟直接排放，渗滤液收集装置形同虚设。

2018年11月8日，中央第五生态环境保护督察组再次现场检查发现，绵阳市安州区磷石膏堆场环境问题整改推进不力，磷石膏消减工作进展缓慢，部分磷石膏堆场“三防”措施不到位，对长江二级支流干河子水体造成严重污染，并作为典型案例通报。

在典型案例通报后，绵阳市迅速组建专项工作组进驻安州区，印发《绵阳市推进安州区磷石膏堆场环境问题整改总体方案》，该方案坚持综合利用和永久性封存两种方式进行整改，同时明确要求安州区在2020年底前完成区域内的磷石膏的综合利用和封存工作。

安州区委、区政府高度重视磷石膏堆场整改工作，要求封存工程需在2019年底前完成，为确保整改工作顺利开展，区政府安排区生态环境局作为项目建设单位，并专门设立磷石膏整治办公室，负责磷石膏整治工作的推进和具体实施。

“市专项工作组下设6个小组，建立整改工作情况日报制、工作成效周报制，每天反馈整改动态，每周汇总整改进度。” 项目业主单位区生态环保局现场负责人张文刚说，同时，相关部门对数百家企业和监测点开展环保整改、综合利用、有效消减、河道及周边衍生环境问题防治督导监管。

张文刚还介绍说，整改期间，安州区委、区政府高度重视，成立工作推进专班，细化了三防(防渗漏、防扬散、防流失)、消纳、封存等具体实施方案，加快推进磷石膏环境问题整改工作。

由于项目时间紧迫，为了保证项目如期完工，在项目施工过程中，因涉及到磷石膏封存量和消纳量不断调整的现实情况，张文刚要求设计、施工等单位必须高度配合，不讲任何条件，克服困难，及时调整设计，有序推进施工，严格按照项目进度表落实工程。

多措并举修复生态本底 践行绿色发展

“根据整治方案，我们以原神龙公司磷石膏堆体为主体开展磷石膏综合整治项目，将路林、川银化工消纳剩余磷石膏全部转运至神龙磷石膏堆场进行长期封存，金鸿饲料磷石膏则进行原地消纳。”张文刚介绍说。

据了解，神龙磷石膏堆场封存项目于2019年1月29日进场施工，历时约11个月建设完成。

2019年12月24日，安州区纪委监委、区发改局、区财政局、区住建局、区自然资源局、区生态环境局、省环境科学院、省川建勘察设计院等组成的验收小组进行了项目工程竣工验收。

2020年6月7日，绵阳市安州生态环境局聘请第三方专业公司对项目进行了环境影响评价验收。

与此同时，安州区还出台《加快推进磷石膏综合利用工作实施意见》《进一步推动磷石膏综合利用的激励办法》等奖励政策，鼓励企业综合利用磷石膏，每消纳和综合利用一吨给予5元补贴；对与周边市县水泥企业、磷石膏企业签订购销合同进行外销的，按照运往北川2元/吨、运往江油3元/吨、运往市外4元/吨给予交通补贴，加快磷石膏消纳进度。

“针对部分磷石膏堆场“三防”措施不到位，对干河子水体造成严重污染问题，安州区在磷石膏堆场周边科学设置观测井，持续开展磷石膏堆存地块周围地表水、地下水监测。编制出台《干河子流域水体达标方案》，完成干河子流域内规模以上企业入河排污口规范化整治。”张文刚表示。

目前，干河子出境断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准。

奋战十一个月，施工单位提前实现变“黑”为“绿”

2020年12月23日，经过近两年时间整改，四川省环督办正式批复安州区，认定该区已完成磷石膏问题整改销号。

“我们施工单位是2019年1月下旬进驻项目现场，当时相关设计、施工图纸还不健全，主要按照设计的主体框架进行封存的前期工作”施工单位现场工程师杨宝滋说，“甲方负责人张文刚对我们要求很严，春节放假期间，我们都没有休息，就加班加点开始了项目的“三通一平”等工作。”

据杨宝滋介绍，开工后，一直就困难重重。

因为堆场用地问题，当地村民阻工；由于未及时足额支付相关劳务材料费用，当地村民及材料供应商多次阻工及断供材料；机械车辆因未支付费用而停工；雨季期间全面停工需做临时膜覆盖；协调场地外磷石膏的转运等。

“这些困难不是我们施工单位能够解决的，进度想快也快不起来，我们只有找甲方现场负责人张文刚。”回忆当时现场赶工、抢进度场景，杨宝滋很激动，“他解决不了的困难，张文刚就及时向区委、区政府领导反映，并主动协调当地镇、村、组和部分村民，在各级领导、相关部门的大力支持下，通过多次协调，最终施工工作得以顺利开展，这非常不易。”

“施工期间，为了赶进度，同时保证质量，建设单位现场负责人张文刚一年如一日，坚守现场办公，夜以继日，不辞辛劳，积极协调项目建设各参与方，为项目的建设冒严寒、顶酷暑，甚至脚受伤后仍然坚持工作。”杨宝滋说，“他这种精神也时刻激励我们施工单位要全力以赴把这个项目干好、干实，2020年，安州发大水，这个堆体经受住了干河子50年以上一遇的雨水冲刷，堆体完好，这就是最好的验证。”

“当时由于区政府资金紧张，项目招标后，施工单位仍未能及时足额收到项目应付款项，在此情况下，并未出现过大面积停工等现象，相反，施工单位管理团队克服重重困难，顶着多重压力，增配项目现场管理人员，多次连夜加班施工。”张文刚激动的说，在生态袋护坡施工期间，为按时按质完成工程任务，甚至涌现出了现场内外近千人连续施工数十天的壮观场面。

据了解，该项目施工期间，国家生态环境部、国家发展与改革委员会、四川省政府、绵阳市委、市政府等单位领导多次前往项目现场检查指导工作，并高度评价、肯定了项目建设各参与方。

如今，昔日粗放散乱的磷石膏“渣山”已华丽转身，多级绿色梯田屹立于干河子河畔，俨然已成为了当地一道靓丽的风景。（于红娟）