创新监管 服务发展丨湘潭市非公经济组织综合党委获国家级通报表扬

湘潭市非公经济组织综合党委获国家级通报表扬

为“小个专”发展安上“红色引擎”

湘潭日报社全媒体记者 陈姿雯

最近，国家市场监管总局对全国市场监管系统工作扎实、表现突出的“小个专”党建工作集体和个人予以通报表扬，湘潭市非公经济组织综合党委被评为全国“小个专”党建工作表现突出集体，这既是对湘潭市非公经济组织综合党委的肯定，也是对湘潭市开展“小个专”党建工作的鼓励。

2017年4月，湘潭市非公有制经济组织综合党委成立。同时，各县（市）区也相继成立了非公综合党委，并在26个基层所建立起非公党建工作指导站。近年来，湘潭市将非公党建作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手，通过做强阵地、做好结合、做优服务、做精品牌，非公党建在“小个专”发展中发挥的“红色引擎”作用日益显现，形成了市、县（市）区、基层所三级联动的非公党建工作机制。

扎根“小个专”

非公经济是社会主义市场经济的组成部分，随着“放管服”改革不断深入推进，营商环境不断优化，湘潭市非公经济组织的数量也越来越多。“小个专”是指小微企业、个体工商户和专业市场。据市市场监管局统计，截至目前，湘潭市市场主体总量已超20万户，其中，私营企业和个体工商户的占比达97.45%。开展“小个专”党建工作任重道远。

为此，湘潭市市场监管部门选派了熟悉党务工作、任职时间较长的党员干部担任专职党建指导员，同时各县（市）区也选派了兼职党建指导员，深入非公企业、专业市场指导党建工作。

谭军是市市场监管局选派的专职党建指导员，今年负责指导湖南汉华京电清洁能源科技有限公司的非公党建工作。他发现，该企业共有19名党员，但由于企业面向全国招聘，员工大部分来自外地，除了负责人的党籍在企业之外，其他的党员党籍都不在企业。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，正式党员需在3人以上才可以成立党支部。谭军随即号召党员将党籍迁移至企业。

“在党建指导员的提醒帮助下，今年有5名党员将组织关系转移到了公司，我们也成立了党支部。”汉华京电的营销部长唐晟，在支委中担任宣传委员。他说，在党支部的带领下，他们开展了活动，吸收发展了新党员。后续党支部还计划通过技能比武、设立党员先锋岗等形式，树立模范典型，以点带面，推动企业实现高质量发展。

培育“领头雁”

“非公党建不同于机关党建、农村党建，也不同于国企党建，需要培育‘领头雁’。”经过几年时间的摸索，市非公经济组织综合党委尝试设立专业市场维权服务机构，以此作为抓党建与抓生产经营相结合的‘黏合剂’。

红星美凯龙湘潭九华商场是湘潭市最先建立维权服务站的专业市场。由于体量较大，消费投诉相应也不少。2020年10月，市市场监管局选派了一名长期从事消费者维权保护工作的党员干部，担任其党建指导员，针对商场的特点及具体案例开展业务培训，组织建立“消费维权共产党员服务站”，至今共协商解决消费纠纷32起，接受消费咨询35起，处理消费投诉3起。

“这些消费纠纷、投诉都是维权服务站协调解决的，而维权服务站的服务人员就是商场的党员。”红星美凯龙湘潭九华商场党建指导员周歌说。该维权服务站曾接到一起涉及153名消费者、订单合同总金额达237万余元的群体投诉事件。维权服务站的工作人员接到投诉后，一方面收集消费者诉求，另一方面联系经销商协调解决。最终，在17天时间内促成所有消费者与经销商达成一致协议，既维护了消费者的合法权益，又为经销商和品牌挽回了形象。

有了这样的成功案例，湘潭市非公经济组织综合党委制定了《消费维权共产党员服务站工作人员职责》《消费维权服务站共产党员工作规程》等一套切合实际、操作性强的工作制度规范，并将红星美凯龙湘潭九华商场“消费维权共产党员服务站”的模式，推广到其他专业市场、商场等。截至目前，全市已建立了4个“消费维权共产党员服务站”。

打造示范点

湘潭市市场监督管理局将“小个专”党建融入市场监管工作大局，多渠道发挥作用，着力激发“小个专”的发展活力和动力。市非公有制经济组织综合党委注重培育特色鲜明、可复制可推广的“小个专”党建工作典型，打造一批“党建引领、创新发展”的“小个专”党建融合典型示范点。

湖南九城投资集团有限公司的党建品牌，算得上是湘潭市非公党建的标杆。该企业在2009年就成立了党委，但企业党委办公地点与总部分处两地，加之企业党委书记与投资人和管理层的沟通不够，工作也不够大胆，企业党建工作很长一段时间都比较弱化。党建指导员了解到这些情况后，多次与企业投资人及管理者沟通，提升其对非公党建工作的认识，很快，企业党建工作有了明显进展。2019年该企业的7个党支部均获评“五星党支部”，企业党委书记也被评为“全市优秀党务工作者”。

榜样的力量是无穷的，通过树立标杆榜样，发挥标杆引领作用，释放非公党建工作的生命力，提升非公党建工作影响力，非公党建作为“小个专”发展的“红色引擎”，释放出强大动能，在推进“六个湘潭”建设、促进湘潭市非公经济高质量发展方面发挥的作用逐渐显现。