“重装之都”德阳：轻装开启智慧城市之路

“沉睡数千年，一醒惊天下”的三星堆、蜀道上的重要关隘白马关、丝绸之路经济带，这些是古蜀文化名城四川省德阳市的知名标签，不仅如此，德阳还是中国重大技术装备制造业基地。如今，这里正在进行着一场虚拟与现实空间交织的“技术装备重构”。

“重装之都”轻装上阵

在德阳市不动产登记中心，以往房产交易相关方需要在房管、不动产、税务等多个部门之间来回跑，还要重复提交多个申请材料；如今，存量房转移登记1小时、抵押登记1个工作日办结，平均5份材料就能办结所有的不动产登记事项。“一网通办”“最多跑一次”的政务服务效果，得益于德阳市全新上线的“城市大脑”。德阳城市大脑打通了40多个委办局之间的数据壁垒和业务系统，实现了不动产登记综合服务平台“一窗式”办理。

城市大脑的运转，让城市中的每一个人都能直接感受到生活的便利和幸福指数的提升。城市大脑在唤醒城市活力的同时，还担负另一个重要的使命——运用数据智能感知城市的现在，预测城市的未来。

德阳位于成都平原东北角，地处龙门山脉向四川盆地过渡地带，过往洪涝灾害频发，而作为传统的重工业城市又面临着“黑臭水体“等环境问题，只有从源头到排口排水进行全流程监管，才能实现水环境数据“天空地”全方位的展示。中国系统德阳项目架构工程师喻晨曦说：“近4个月以来，新建的70个监测点位已采集了69万条数据，融合了水源地数据、遥感数据、水质多光谱数据等多种数据源。”目前，德阳市全流域管控智慧平台，可以实现城市三维仿真全景式展示，与应急、万物互联感知平台、12345热线、市民通等10个平台实现数据共享和业务对接。

上面两个正在德阳发生的故事是德阳服务型政府带来的转变。2020年10月，德阳市政府携手中国系统合力推进“城市大脑”项目建设，一切改变从那时开始。

如今，德阳城市大脑已经汇聚了全市12.65亿条结构化数据、1万余路摄像源和物联传感设备，发布50个不同场景的AI算法模型，建成德阳全域5911平方公里地图模型。

为什么“微粒社会”数据治理更重要？

德国知名社会学家、记者克里斯托夫·库克里克(Christoph Kucklick)在他的《微粒社会》一书中，引入了计算机领域“粒度”的概念。他认为，随着数字化进程的发展，我们进入到高度解析的社会，即所谓的微粒社会。数据的精准度越高，粒度就越低。所以，无论自然界，还是社会政治经济、我们的身体、社会关系等等，一切都趋向于更加精准和精细。

“收集数据，从源头把数据标准化先做起来，这是数据治理、构建城市大脑的基础。”喻晨曦说，“另一方面，数据收集要涵盖所有相关单位的数据，只有达到应用级别，数据的价值才能体现出来。”

更低的颗粒度，需要更为精准的数据。在《德阳市新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）》中，已经明确把“加强数据治理系统”“ 推进城市管理数字化”写进了重点工程。IDC 政府行业和智慧城市研究组研究经理詹墨磊认为，随着国家治理能力现代化理念的不断渗透，“放管服”进一步深化改革，中国政务数据治理迎来了新一轮的建设高峰期。

7月16日，中国系统和德阳市人民政府举行“德阳市数据治理工程项目”启动会。双方将充分发挥各自在政策、产业、技术、资本、人才等方面的优势，合作实施“数据治理工程”，引入生态合作企业，打造德阳数据要素金库，开发数据元件产品并培育数据要素市场。

不仅如此，作为中国电子集团旗下数字与信息服务板块核心企业，中国系统依托集团网信产业资源和自主技术优势，承接了大量数字城市的落地工作，在全国22个省份、86个地市和超过50个地级市都有现代数字城市业务布局。

政务数据治理市场核心玩家实力何在？

当前，数字经济正在从数据资源化利用阶段转向数据要素市场化配置阶段，作为一种生产要素，数据将会参与生产、流通、消费和分配等各个环节。

各地方陆续成立的政务数据管理部门，加强对公共数据、政务数据的统一管理、治理与服务能力，进一步促进市场的扩大化发展。与2019 年相比，政务数据治理竞争格局变化较大。2020年起，核心玩家已经不仅是传统的数据治理服务商，综合平台技术优势突出的厂商逐渐崭露头角。

来自IDC的最新数据显示，2020年，中国政务数据治理解决方案市场份额34.54亿元，其中，中国系统以5.3%的份额跻身Top5，成为中国政务数据治理市场的核心玩家。

对此，IDC分析师的评价是：中国系统提供了一整套的政务数据治理解决方案，包含数据治理平台、工具及组件、数据治理实施、以及数据运营规范等。在国家标准规范内依托工程实践和客户诉求提供数据治理标准规范体系；提炼五大数据治理与运营服务体系，反哺指导数据治理和运营工程实践，形成了良好的理论到实践的内循环。同时，中国系统拥有专业数据运营体系及服务落地能力，采用 PKS 可信安全技术体系，保障政务数据运营安全可靠。此外， 提供全方位的云、数、智一体化协同服务，并建立本地化的数据运营服务团队，建立运营服务规范，赋能本地化团队运营服务能力。

中国系统快速进入核心玩家阵营，离不开大量数字城市项目的实战经验，更离不开“云+数+解决方案”产品体系及技术能力。

在云的能力上，中国电子云采用自主PK技术体系，加入“S-Security”立体防护的安全可信链，筑牢具有自主核心安全技术的基础和底座，内聚云原生、大数据、人工智能、区块链等全面能力，具有全栈安全、一云多芯、多云融合、多域专有等优势，提供涵盖IaaS、PaaS、政府应用、企业应用在内的体系化“云数智”产品，为政企客户数字化转型升级和政务云落地提供安全保障。

在数据治理模式上，中国系统将数据元件作为数据流通的“中间态”，形成创新的以“一库双链、三级市场”为核心理念的数据要素市场化工程路径。即，以数据要素金库建设为支撑，打通数据资产链和数据价值链，催生数据资源、数据元件、数据产品“三级市场”，实现数据“资源化、资产化、资本化”的三次“蝶变”，助力构筑城市发展新引擎。

“云+数+解决方案”是产品体系和技术能力，也是中国系统行之有效的“云数方法论”。随着中国政务数据治理市场对数据安全保障能力、多元数据的统筹治理能力要求的提高，谁能“驭数有方”，谁就能在核心玩家阵营里继续扩大版图。我们相信，稳扎稳打的中国系统在政务数据领域，其雄心不止于眼下的Top5。