规范平台用工正当时

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　　彩云网评特约评论员 谢军

　　外卖送餐员、网约配送员、直播主播……近年来，平台经济发展迅速，新就业形态也在经济业态发展、市场竞争加剧与技术升级迭代的相互作用下涌现。由于就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强，新就业形态对劳动就业和提高就业质量作用突出，也为新经济、新业态与新模式增长提供了重要动能。但与此同时，从业者身份、社会保障与平台监管等缺憾，让新就业形态劳动者的合法权益难以得不到有效维护，规范网络平台用工权益正当时。

　　近日，市场监管总局、国家网信办等七部门近日联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，从劳动收入、劳动安全、食品安全等方面，为外卖小哥的合法权益提供了全方位保障。其中，网络餐饮平台“不得将最严算法作为考核要求”，彰显了对新业态从业者的人性关怀。而压实网络餐饮平台的主体责任和社会责任，更是落实保障外卖小哥合法权益的关键举措。从保障外卖小哥的劳动收入、劳动安全，再到优化就业环境与完善矛盾处置，网络餐饮平台社会责任的细化与完善，让外卖送餐员权益更为完善。

　　由于网络餐饮业是新经济、新业态的典型代表，外卖小哥也是新就业形态劳动者的典型代表。市场监管总局等七部门印发的指导意见，围绕保障外卖小哥合法权益展开，相关举措有的放矢，不仅能够发挥创新监管与规范指引的应有作用，也为保障其他劳动者权益提供了参照。

　　实际上，职业风险高、保障水平低……不只是外卖小哥的烦恼，也是所有新就业形态劳动所面临的共同困境。正因如此，人社部、国家发改委等八部门还联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，通过强化网络平台主体责任和社会责任，从健全公平就业、劳动报酬等方面切入，将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围，弥补了新就业形态劳动者的制度短板。如条款中“符合确立劳动关系情形的，平台应依法与劳动者订立劳动合同；对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。”就明确了，对于网络平台用工，不管具体形式如何，平台企业都对保障劳动者权益的应有义务不能少。

　　相关《意见》为新就业形态劳动者权益保障构筑了“保护网”，有助于让这一职业群体在社会上得到认可和尊重，从而吸引更多人才从事新的职业，持续为新经济、新业态注入活力。

　　当然，新就业形态劳动者只是新经济、新业态的内容之一，驱动平台经济追逐“诗与远方”，还要平衡好另外三个群体——消费者、新业态经营者、平台企业的权益保障。相信，随着法律短板补足，社会保障体系完善，新经济、新业态必将实现有序、健康发展。

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