入夏以来，环县遭遇百年不遇大旱，据气象部门预测，半月以内（7月28日—8月13日）全县仍晴热少雨，旱情将持续发展、不断加剧。为认真贯彻落实习近平总书记关于抗旱防汛工作重要批示指示精神，全面落实省市对抗旱减灾工作的部署要求，环县出台十条意见，积极应对当前持续高温少雨的严重旱情，稳定草羊业生产，促进农民增收。
一、坚定信心保目标。全年羊只饲养量300万只，总产值50亿元，农民人均来自羊产业收入6000元。
二、稳定价格保市场。县财政列支2000万元抗旱生产自救资金，中盛公司按照毛重14元/斤（胴体56元/公斤）最低保护价收购县内自产的育成羊，育肥场（社）按照毛重18元/斤最低保护价收购县内自产的断奶羔羊，当市场价格高于保护价时随行就市，低于保护价时按保护价标准进行补贴补齐。
三、双管齐下保饮水。对存栏量达到50个羊单位以上的养殖大户（一只羊为1个羊单位、一头牛为10个羊单位），由县水务局根据养殖量核算用水量，因户制宜补齐完善用水设施，居住相对集中的建设蓄水池，地表水源充足的打小电井，居住分散、地表水位较低的建设集雨场窖，一次规划，分批建设，长效解决草羊业缺水问题。
四、统筹收储保饲草。坚持寸草归仓，对已抽穗脱毒、可利用的玉米等作物秸秆立即收储；荟荣草业公司要及时联系预定青贮地块，跟进做好青贮服务。坚持以草补产，对已绝收地块立即翻耕，待雨复种大燕麦、禾草等牧草，草籽由县上免费供应；鼓励有条件的企业、合作社、农户到周边地区流转土地种草，以外补内，保障饲草安全。坚持低价供草，荟荣、庆环、牧康等饲草加工企业和西沟村等有条件的饲草加工合作社要积极研发生产“全日粮”，以低于市场价（与农户自产自用草料成本价持平）向缺草户供应“救灾饲草”，差价由县财政补贴解决。
五、投羊补栏保规模。积极做好养殖户思想工作，防止因干旱少雨、市场波动引发群众贱卖基础母羊，指导服务提标专业户加快调羊，确保全县羊只存栏量稳增不减，年底达到160万只以上。
六、强化监管保品牌。凡是进入生鲜、餐饮市场的商品羊，统一由中盛食品厂唯一定点屠宰，实现产前全检疫、产后可溯源，保证产品质量，全力保护环县羊肉品牌。市场监管部门要切实加强执法监管，集中整顿未经检疫、非定点屠宰、以次充好等市场乱象，对餐饮企业、摊贩个体以其他肉类假冒羊肉销售的行为进行严惩重罚，依法取缔关停一批违法企业（个体），形成高压震慑，全力保护环县羊肉品牌。
七、宣传推介保销售。全力做好国家体育总局训练局订单保供，积极对接海底捞、月盛斋等大型商超靠实产品订单，确保全县羊肉持续畅销，提升品牌溢价效应。
八、多方协同保服务。聚合各方力量抓防疫，对业务技能较好的原村级兽医员予以返聘，由县畜牧兽医局负责，收回乡镇兽医站药房进行统一管理，人员转为财政供养，做好辖区防疫服务；社会化防疫服务公司要督促指导村级产业服务员严格落实强制免疫和补免措施，确保防疫密度、效价“双达标”。开通绿色通道抓理赔，以村为单位向保险公司开具农作物受灾减产证明，简化核查定损程序，确保一周内赔付到位。积极争取资金抓投入，统筹做好整合财政涉农资金，全力保障抗旱自救和恢复生产。
九、以副补农保收入。坚持“田内损失田外补，产业损失就业补”，全面落细落实就业帮扶措施，扎实做好劳动力技能培训工作，积极对接用工企业做好劳务输转，千方百计增加农民收入。
十、严格责任保落实。县级领导联系乡镇、一线指挥，县直部门各负其责、通力协作，乡镇主要领导亲自负责、亲自抓促，科级干部联片包村，一般干部包组联户，全力指导群众开展抗旱自救再生产。
中共环县委
环县人民政府
2021年7月28日
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