安徽拟实行矿业权竞争性出让 推动“合同+登记制”管理

近日，安徽省自然资源厅发布关于征求《安徽省“十四五”自然资源保护和利用规划（征求意见稿）》意见的公告。《规划》确定了“十四五”时期自然资源工作的指导思想、基本原则、目标任务、重大政策、重大工程和重大改革举措，是落实安徽省经济社会发展目标任务和指导自然资源保护和利用工作的纲领性文件。

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《规划》强调，要不断提升矿产资源开发利用水平。推进矿产资源规模化开采，严格执行矿山最低开采规模设计标准，鼓励中小型矿山企业按照市场规则，实施兼并重组，促进矿业集中化、规模化、基地化发展。鼓励企业延伸产业链，调整优化矿产品生产结构，促进单一产品向配套产品、高耗能产品向低耗能产品的转化，提高资源利用水平。建立省级绿色矿山管理平台，实施绿色矿山定期检查评估机制，探索绿色矿业发展示范区模式，推进铜陵市、马鞍山市和池州市等三地绿色矿业发展示范区创建工作，形成示范引领典型。

《规划》提出，要统筹推进自然资源资产产权制度改革。推进自然资源资产有偿使用制度改革，健全完善国有建设用地市场化配置机制，进一步扩大国有建设用地有偿使用范围；实行矿业权竞争性出让，积极推进“净矿”出让。健全自然资源产权管理体系，落实分类科学的自然资源资产产权体系；完善自然资源分等定级、价格评估制度和价格形成机制；响应全民所有自然资源资产收益管理制度改革，推动建立全民所有自然资源资产预算。完善自然资源资产监管体系，构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度，建立目标责任制，将建设用地总量和强度双控指标纳入经济社会发展综合评价体系；探索建立资产损害的发现、核实、责任追究和报告制度；适时探索建立对受托行使所有权的各类主体的考核和奖惩机制。

此外，《规划》表示，要持续推动地质矿产勘查开发管理改革。树立以“清洁低碳、安全高效”能源和新兴产业发展相关的矿产资源勘查为主的勘查开发理念，大力推行绿色勘查；创新实践“公益先行、基金引领，高效保障、绿色发展”地质找矿新机制。优化矿产资源开发管理模式，依法明确采矿权抵押权能，完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接机制；优化煤层气矿业权管理，实行油气探采合一制度；推动矿业权管理由“审批制”向“合同+登记制”转变。完善地质矿产勘查开发监管机制，探索建立符合市场经济要求和矿产资源勘查高风险特点的投融资机制；推进地质勘查开发诚信体系建设，构建地质勘查活动质量管理体系。