加快构建新发展格局·消费篇丨抓好三个着力点挖掘国内市场潜力

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加快构建新发展格局·消费篇

■中国经济时报记者 胡畔

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，会议提出的三个着力点，兼顾了消费与投资，统筹了短期增长与长期发展，直接对接“十四五”规划实施。

兼顾消费与投资

统筹短期增长与长期发展

“由于今年上半年经济形势总体稳定，但消费较弱，同时外部环境存在不确定性，加快扩大内需、挖掘国内市场潜力，是进一步稳定国内经济运行、畅通国内循环、稳定经济增长的重要措施。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在接受中国经济时报记者采访时表示，7月30日中共中央政治局会议提出的支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，是扩大内需、挖掘国内市场潜力的重要方面。

为何会选择这三个方面作为挖掘国内市场潜力的着力点？中国宏观经济研究院研究员王蕴在接受中国经济时报记者采访时表示，这三个着力点，兼顾了消费与投资两个方面，统筹了短期增长与长期发展，直接对接“十四五”规划实施。

其中，新能源汽车近两年增速很快，是拉动汽车消费的重要力量。鼓励新能源汽车消费和生产，也有利于“双碳”目标的达成。

畅通国内循环是释放国内市场潜力的重要环节，目前农村地区的物流配送仍然存在着网络不健全、终点布局不完善、物流配送成本高和效率偏低等问题。会议强调要贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，具有鲜明的问题导向和目标导向，有助于通过打通物流、畅通供需，激发农村市场潜力。

此外，今年是“十四五”规划开局之年，“十四五”规划了102项重大工程项目，都是国家所需和人民所盼的，也是支撑规划目标任务落到实处的有力支撑。重大工程项目投资规模大、相关产业链条长，带动效应强，尽快开工建设，尽早形成工作量，既利于短期稳增长，也利于长期促发展。

加快技术研发、补齐民生短板

王微表示，目前我国新能源汽车在发展中还面临着不少问题，比如芯片短缺、电池的稳定性和续航不足、充电桩分布不均衡等。加快推进新能源汽车发展，一方面要进一步提高新能源汽车的技术和质量，加快技术研发，包括电池、芯片等。同时，也要加快新能源汽车使用环境的完善，特别是包括充电桩在内的新能源汽车相关基础设施建设，进一步创造新能源汽车发展的良好环境。

王蕴也认为，从供给端看，要加大对电池和电机研发、更新升级的支持力度，不断提升新能源汽车综合性能与性价比；从需求端看，重点还是要创造便利使用条件，包括继续推广充电桩、充电站等设施普及布局，落实好新能源汽车出行不限号等政策。此外，应考虑支持建立新能源汽车可持续交易市场，通过引导建立标准、完善电池回收与更新升级等，促进新能源汽车二手车交易，持续扩大市场规模。在发展新能源汽车时，要注重防范“一哄而上”地生产，尤其是低水平重复建设产生的风险问题。

在贯通县乡村电子商务与快递物流配送体系方面，王蕴表示，要注重区分政府与市场作用分工，可采取政府投资、政府补贴或奖励等方式，调动各方面力量加快建设基础设施。在设施建设中，要避免各自为政的设施浪费，发挥市场机制决定性作用，鼓励跨区域（县乡村）的统筹建设与整合使用。分地区分类推进“快递进村”，如在东中部地区充分发挥市场作用，提升快递进村水平，在西部地区充分发挥邮政的网络优势，扩大快递进村覆盖面。加快农村电商快递协同发展示范区建设。

“加快培养农村地区的电商人才，推进加工配送仓储体系，尤其是冷链体系的建设也很重要。”王微表示，农村快递物流配送体系建设不能撒胡椒面，要以县城或者中心镇为核心，加快对农村物流配送网点的建设和配送人员的配置，从而构成符合城乡发展需求的快递物流配送体系。在此过程中，既需要政府在投资、用地、用电、用能等方面的支持，也需要广大市场主体积极参与，共同补齐农村电商和物流配送体系方面的短板，从而带动农村地区市场的发展。

王蕴表示，当前要注重解决好重大项目建设的政策支撑和要素保障，“具体而言，下半年在地方专项债审批和发行节奏上要适当加快，向重大工程项目倾斜，保障能尽快开工，尽早形成工作量。这就要求财政和货币政策总体保持稳定，按照我国经济恢复增长的节奏来确定政策取向，弱化国外特别是美国宏观政策调整对我国的影响。”王蕴说。

监 制丨王辉李丕光 王彧 刘卫民

主 编丨毛晶慧 编 辑丨张丽敏