穷山村怎样变成富裕村？

编辑按：

日前，《中国乡村振兴示范村》丛书出版，丛书共10本，分别是《十八洞村》《花园村》《战旗村》《浔龙河村》《景溪村》《郎德上寨》《袁家村》《振兴村》《张庄村》和《大梨树村》。其中《十八洞村》《花园村》《战旗村》《振兴村》和《郎德上寨》5本入选“2021年农家书屋重点图书推荐目录”。

丛书由湖南师范大学“潇湘学者”特聘教授、中央农办乡村振兴专家委员，中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组组长陈文胜担任主编。全国人大农业与农村委员会副主任委员，中国社会科学院原副院长蔡昉为丛书作序。

以下为《中国乡村振兴示范村：花园村》（作者：严碧华）内容节选。

《中国乡村振兴示范村：花园村》出版，

讲述穷山村怎样变成富裕村

已有690多年历史的花园村，改革开放前是一个“有名”的穷山村，资源极度贫瘠，靠山吃不了走，连日常生活用水经常还得去隔壁村打。 数字更有说服力，1978年，花园村年人均收入仅为87元。1981年以来，在村党委书记邵钦祥的带领下，经过近40多年的创业拼搏，2019年，村民人均年收入达13.5万元。 今天的花园村，村如其名，楼房整齐划一，街道宽敞整洁、绿植环绕，百花园花香四溢，湖面碧波荡漾。湖畔，99米高的雷迪森大厦与已经矗立多年的88米高摩天轮遥相呼应。 乡村振兴的20字方针是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，在这些方面，花园村都可圈可点。

资源贫瘠的小村庄

浙江省金华市东阳城区东南18公里左右，是花园村所在地。 今天，如果不翻开花园村的历史，很难想像，这里曾是有名的穷山村。 俗话说：靠山吃山，靠水吃水。 花园村地处浙中山地，虽然四周都是山，但因为是红岩塔，连烧柴做饭都成问题，不得不去周边山区砍柴。耕地也因为缺水，收成极差。 不能靠山吃山，又无水可靠，且连生活用水都成问题，碰上干旱年月，需去隔壁马府村挑水。因打水之事，花园人没少受气，时常遭白眼或恶作剧。 “村名花园不长花，草棚泥房穷人家，种田交租难糊口，担盐捉鱼度生涯。”这首民歌曾是花园村的真实写照，传唱了很多年。 为了生计，花园人曾捉过泥鳅，解放前还贩卖过食盐。尤其是后者，风险极高，可以说是刀尖上舔血。 雪上加霜。1955年，一场突如其来的龙卷风，把整个花园村一扫而空，留下只是残垣断壁和支离破碎的瓦砾。一夜之间，村民连住的地方都没有了。 填饱肚子活下来，重建泥房，曾是接下来很长一段时间花园人为之努力奋斗的事情。 花园人能吃苦，异常勤奋，但终因资源太贫瘠，在传统的农耕时代，只能艰难度日，吃了上顿忧下顿。 直到1978年，花园村村民年人均收入仅为87元。人均口粮只有240多斤，人均一天不到7两，少得可怜。大部分时间，只能吃糠咽菜。年纪大点的花园人清楚地记得，当年如果能有碗猪油饭，就是打牙祭。

穷村办厂

上世纪80年代初，改革开放的春风在神州大地吹拂，乡镇企业开始萌芽。 1981年，村里的能人邵钦祥和二哥邵钦培、村里老书记邵福星，各出资500元，开始创办蜡烛坊。 他们未曾想到，几个月后就把本金赚了回来。 在那个年代，500元相当于一个劳动力好几年的收入。在土里刨食，日晒雨淋，不舍昼夜，但收入微薄。两相对比，很快，办蜡烛厂赚了大钱的信息在村里炸开了锅。 当年春节，村里家家户户都分到了“花园”牌蜡烛。摇曳多姿的烛光，让花园人看到了希望。 邵钦祥他们能办作坊，我们是不是也能办？邵钦祥是能人，我们比不上，亏了怎么办？等等。有一段时间，一些村民内心很纠结，既羡慕却又不敢尝试，必竟投资不是个小数字，且长期都是从事农业生产，对办厂的事一无所知。 渐渐地，一些胆大的在邵钦祥的鼓励下，开始加入了创办作坊的行列。 蜡烛作坊的成功给了邵钦祥信心，很快，他又牵头办起了村里真正意义上的工厂，即花园服装厂。此后十年间，村里有了几十家大大小小的作坊或工厂。通过开办工厂，一部分村民腰包渐渐鼓了起来。 1986年，32岁的邵钦祥当选为村支部书记，此前，他已担任过多年村干部，对村里情况特别了解，时常考虑村庄如何发展走出困境。 开办企业几年，邵钦祥走南闯北跑市场，赚了钱，见识也越来越广。渐渐地，他发现小作坊、小企业在开拓市场等方面有很多不足，暴露出了很多问题。同时，他认为村里要富起来需拧成一股绳。 1991年，他以自己旗下的8家企业，联合村里46家企业成立了金华市首家村级工业公司，即花园村工业公司。 工业公司成立后，多个行业齐头并进，并以规模、质量优势占据了市场博弈的主动权。当年，公司产值就达到了1000多万元，创利税100多万元。 比起产值、利税，更让邵钦祥高兴的是，不仅花园村村民实现了100%就业，还吸引了周边和外来人员到花园村就业。 花园村工业公司成立时，同时开启了当地村级机制改革。花园村实行村企合一，企业和村委一套班子、两块牌子。 之所以这样设计，源于邵钦祥“共富观”。以企业的形式在市场经济浪潮中搏击，企业盈利后再反哺村庄，解决村民就业，改善村内基础设施。 上世纪90年代，在邵钦祥带领下，花园人在当地率先甩掉了穷帽子，致了富。 到1999年，所有的农民住上新楼房，花园村成了名副其实的“花园”。

泥腿子搞起高科技

花园工业公司不断壮大，是守成还是进取？和其他乡镇企业一样，花园工业公司走到了十字路口。 有人劝邵钦祥，已经很不错了，钱也够花了，可以歇歇享下福。但邵钦祥显然不这么想，他想的是“我是富了，村里还没富。” 经过深思熟虑和多方论证，花园村制定了三大计划。一是建一个新型工业区，改善投资环境；二是走出花园，开辟第二工业区；三是不失时机引进外资，发展外向型企业。 出台上述三大计划主要是基于三大问题，既花园发展什么？加快发展缺什么？今后发展靠什么？ 以前村里发展企业没有规划，有空地就建，杂乱无章，配套自然也没有。而新型工业区不仅有厂房、综合办公楼，还有食堂、绿化等配套。企业发展过程中，邵钦祥也深知，仅凭花园村自身那点地方远远不够，需开拓新基地。 1993初，邵钦祥收购了紧临省道的原南马砖瓦厂，又征用了毗邻的26亩地，办起了经贸公司、火腿食品厂等企业。 随着我国改革开放深入，引进外资越来越多，邵钦祥抓住机遇引进外资在村里办起了两家中外合资企业，一方面解决了发展所需资本问题，引进了先进设备提高了生产率；另一方面可以向外商学习管理经验，提升村内企业管理水平。 1993年7月，一家集科、工、农、贸为一体的花园工贸集团公司正式成立。 成立集团后，有了稳定的市场，但邵钦祥发现，集团公司每年的营业额总维持在2亿至3亿元间，俳徊不前，始终没有突破性的发展。他到处考察学习，和专家广泛交流，发现了瓶颈所在，那就是企业没有自主知识产权，缺乏核心竞争力。 于是，他力排众议决定上马高科技项目，找到了时任中科院院长路甬祥。后者委派专家展示了10多项高科技项目，邵钦祥选择了当时还处于实验阶段的维生素D3项目。彼时，这一项目只有少数发达国家能够生产，且生产技术被国际三大公司垄断。 专家提醒，自“七五”以来，维生素D3项目一直被列为国家科技攻关与开发生产的重点项目，但未有重大突破，后续还需大量的资金投入。 也就是说，投入这个项目前景可以，但亦存在很大风险。 邵钦祥毅然选择了它，与中科院感光所（现为理化所）签订了合作协议。首期投入科研经费480万元，不到三个月增加到880万元，最后实际上总共投入了7000多万元。 巨大且看似无底洞的投入，让花园集团一度举步维艰，资金周转非常紧张。有人说他瞎搞，不知深浅，明明是个农民，非得去趟高科技的水。 但花园人没想到的是，这位身边土生土长的农民，这一次又做成了。1998年，维生素D3项目中试成功。2000年，花园集团用2000万元一次性买断生产技术。2001年投料试产成功。2003年开始，维生素D3系列产品进入国际市场。2014年10月9日，运营这一项目的花园生物在深交所成功挂牌上市。花园集团成为了全球最大的维生素D3生产企业，生产技术达到国际领先水平。 一鼓作气，在高科技产业引领下，花园集团加快培育和发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。

两次并村

花园村所在的东阳，农村有舞龙灯的习俗，花园村也不例外。 2003年元宵节，和往年一年，花园村舞起了龙灯。不同的是，当年龙灯龙身长达3.3公里，参加人数达2600余人。而当时花园村总共才183户，即便全村男女老少全部出动，也不到500人。显然，仅靠花园人舞不起这条“巨龙”，来自附近几个村庄的村民和花园人共同协作，最终呈现了一场气势恢宏的舞龙灯。 活动很成功，村民们都很开心，作为村支书的邵钦祥自然也不例外。只是，又有个念头在他脑海中闪过。这个念头也是周边村庄百姓的心声，同时契合了当时浙江农村改革。 农村富了，但富裕起来的农村也涌现了一些问题。当年《浙江日报》曾这样表述：只见新房、不见新村；只见新村，不见新貌。走了一村又一村，村村像城镇；看了一镇又一镇，镇镇像农村。 报道说的是农村缺乏规划、基础设施和公共服务缺失。 富裕起来的浙江农民，造起了一幢幢新楼房，但因缺少规划，楼房杂乱无章，一些村庄垃圾遍地，村内小溪淤积。 “晴天尘土飞扬，雨天污水横流，夏天蚊蝇成群，晚上黑灯瞎火”。这些描述的是当时浙江一些农村。 问题的根源在于城乡二元结构割裂，公共财政投入长期集中在城市，农村投入严重不足，而村集体又无力投入。 2003年6月5日，浙江省“千村示范、万村整治”工作会议召开，会议决定：要用5年时间，从全省近4万个村庄中，选择1万个行政村进行全面整治改造，把其中1000个中心村建设成全面小康示范村。 在“千村示范、万村整治”大背景下，考虑到花园村已经在新农村建设方面做出了成效，当地决定让花园村来帮助周边村庄，打造大花园。 2004年，花园村已经成为东阳有名的富裕村，村民人均收入达3.6万元。对贫困有切肤之痛的邵钦祥，一直在寻找、探索破解贫富差距之道。他说：“一家富不算富，家家富才是富；一村富不算富，村村富是真富。” 2004年底，着眼于发挥花园村的先富带头作用，东阳市调整行政村区划，将花园村与周边的马府、南山等9个村合并，组建新花园村。 消息传开，10个村都炸开了锅。当时老花园人想不通，并村后人口增加近10倍，村民年人均收入要降2万元；周边村人均年收入只有几千元，有的宗族势力严重、干部不团结、矛盾纠纷多发，花园村会不会因此背上包袱？其他9个村的人也满腹狐疑，担心福利待遇不能统一，成为花园村的“二等村民”。 为并村的事，一年时间，各种会议开了260多次。在最后一次老花园村民代表会上，邵钦祥动情地说：“我们的生活好过了，忍心看着其他村过穷日子吗？如果不能带动周边村民共同富裕，花园这个新农村的榜样，意义还有多大？” 会场顿时鸦雀无声。 并村，先要并心。面对村民的种种担心和猜疑，花园村不搞特殊化，实行“五统一分”，即财务统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村庄建设统一规划实施，迅速凝聚了人心。一分即村企分工，产权清晰，开始做大集体经济。 在并村后的首次动员大会上，新一届村干部班子向村民承诺：先富带后富，强村带弱村，花园大变样。 变化从旧村改造开始。花园村调整新农村建设方案，将全村划为村民平安居住区、高效生态农业区、第三产业服务区、高科技工业园区；原10个村改为10个小区，整体搬迁4个村、整体拆建2个村、旧村改造3个村。 几年时间，一个全新的花园村就呈现在世人面前。时间渐渐模糊了新老花园人原来的身份，大家的人均年收入不仅没有降低，反而稳步提升，福利也越来越多。 2017年3月份，花园村迎来第二次“1+9”并村，周边又有9个村并入花园。花园村域面积从5平方公里扩到12平方公里，村民从5000多增到13879人，加上5万外来常住人口，全村人口超过6.5万。 有了第一次并村的成功经验，在并村过程中，邵钦祥坚持以科学规划为引领，将城乡统筹贯穿始终，重构村庄人居环境及产业布局，迅速推进“六融合”。即思想融合、班子融合、管理融合、资产融合、制度融合和目标融合，通过融合实现并村并心。 并村后，新的花园村以“强党建、抓工业、兴产业、惠民生、善治理”为重点，做到五个“不动摇”，实现了从“两创”到“两富”再到“两美”的华丽转型，成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略样板村和美丽乡村建设示范村。 2019年，花园村实现营业收入602亿元，其中花园集团完成306亿元，村个私工商户296亿元。拥有个私工商户达3768家，村民人均年收入达13.5万元。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体编辑部

作者：严碧华

编辑：姜玉函

责任编辑：刘烨烨

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