经济导报记者 吴淑娟

经济导报记者从山东省政府网站获悉，山东将聚焦高龄、失能老年人长期照护体系建设，完善基本养老服务，发展普惠养老服务，推进互助养老服务，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，到2025年，养老机构护理型床位占比达到60%以上，街道、乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上，城市社区养老服务设施配建达标率达到100%，农村互助养老设施覆盖率明显提高，城乡统筹协调发展取得明显成效。

根据《山东省“十四五”养老服务体系规划》，到2025年年底前，山东县、乡镇(街道)、村(社区)、家庭四级养老服务网络基本形成。有集中供养意愿的特困人员集中供养率保持在100%，失能特困人员集中供养率达到并保持在60%以上，养老护理员入职培训率达到100%。全面实施职工护理保险制度，2025年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。

在县级层面，至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院。街道综合养老服务中心，2022年年底前，实现街道全覆盖。新建或依托现有乡镇敬老院发展区域性综合养老服务中心，2025年年底前，乡镇覆盖率达到60%以上，实现城乡社区日间照料服务全覆盖。引导发展“家庭养老床位”，依托专业服务组织开展居家上门服务。

鼓励对需要长期照护的失能老年人家庭提供“喘息”服务，支持面向家庭照护成员开展护理技能培训。采取政府补贴等方式，对符合条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。探索建立“养老顾问”制度，为老年人提供养老规划、政策咨询、资源推介等服务。

鼓励以失能老年人为重点，以医养结合养老机构为主体，托管乡镇(街道)综合养老服务中心，连锁运营辖区日间照料设施和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸，打造“15分钟养老服务圈”。

鼓励和引导国有企业、社会组织、医疗机构、家政公司、物业企业等参与居家社区养老服务，按照就近便利、安全优质、价格合理的原则，提供形式多样的养老服务。积极推进城乡社区(村)助老食堂或老年助餐点建设，引导市场主体针对老年人特点开发餐饮产品并建立配送体系。

2025年年底前，全省养老机构护理型床位占比提高到60%以上。按照“宜公则公、宜民则民”原则推进公办养老机构改革，推动具备条件的公办养老机构实行委托运营或转制为国有企业，盘活存量资源，提升服务质量。

2022年年底前，全省建设改造护理型床位不低于4.5万张，全部达到二星级及以上养老机构标准。大力发展农村幸福院等互助养老设施，鼓励专业服务组织连锁化托管运营，打造政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老模式。

实施普惠养老专项行动，鼓励各级通过制定支持性“政策包”，带动企业提供普惠型“服务包”，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的养老服务机构。加大国有经济对普惠养老的支持，鼓励国有企业在养老服务领域的基础设施建设和网点布局，培育发展以普惠养老服务为主责主业、承担公共服务功能的国有企业。有序稳妥推动党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务机构。

创新“互联网+养老”等智慧养老模式，汇聚线上线下资源，丰富产品供给，精准对接需求和供给，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务，着力打造“没有围墙的养老院”。

2025年年底前，实现养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。实施社区医养结合能力提升工程，整合现有卫生服务中心(站)或社区养老服务机构资源，推动社区养老设施与基层医疗卫生机构深度合作、邻近设置。养老机构申请内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理。

对65周岁及以上老年人每年提供一次免费健康管理服务，落实老年人家庭医生签约服务。加快发展城乡社区老年教育，2025年年底前，全省县级以上城市至少建有1所老年大学，在全省打造300个左右全国示范性老年友好型社区。

2022年年底前，全省培养培训2000名养老院院长、20万名养老护理员、1万名养老社会工作者，2025年年底前，养老护理员岗前培训率达到100%，养老机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业人员持证上岗率达到100%。大力培养为老年人服务的社会工作者队伍，在养老服务机构中开发设置社会工作岗位，2025年年底前，每千名老年人至少配有1名社会工作者。