广州住房“十四五”规划：不缺房，增65万套新房！限价继续

今起五年内，广州力争实现83条城中村改造完成回迁安置房建设，同时基本完成需改造的2000年前建设的老旧小区的改造。

这是广州住建局在“十四五”规划中的美好愿景。

8月18日，广州市住房和城乡建设局印发《广州市住房发展“十四五”规划的通知》（下称《规划》），明确今起未来五年广州在住房发展方面的规划和部署。按照计划，广州将坚持房住不炒，租购并举措施，今起五年力争实现供应65万套一手住房；未来卖地保证至少20%的供地为纯租赁用地；同时明示消化周期超三年以上的区域停止供地。

广州人均住房建面积已达34.61平

2020年，广州全市居民人均住房建筑面积达到34.61平方米，较2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。

在2016年至2020年，广州房地产开发投资累计14342亿元，年均投资2868亿元，较2011至2015年年均投资水平增长75%。这5年间，一手住房年均供应量和成交量均在10万套左右。

自2017年以来，广州加快住房租赁市场供应，组建市区6家国有住房租赁企业，全市租赁住房房源总量达到505万套。

在2016年至2020年间，全市完成筹建保障性安居工程8.89万套（含新增发放租赁补贴1.07万户），超额完成5.75万套的目标。同时，降低户籍家庭公租房准入门槛，将收入线准入标准限额从家庭年人均可支配收入29434元/年调整为35660元/年。

每年新增一手住房供应13万套

从《规划》可见，在“十四五”期间，广州坚持房住不炒，加快建立多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，职住平衡。

《规划》指出，广州市住房发展以“美丽宜居，活动安居”为愿景，力争筹建和供应城镇住房131万套，满足和解决300万人的住房问题。

在商品房方面，“十四五”期间，广州市新增新建商品住房供应力争累计达到65万套。相当于平均每年供应13万套。

公租房方面，力争筹建公共租赁住房3万套，保障性租赁住房（含人才公寓）60万套，共有产权住房3万套。

力争83条村基本完成回迁安置房建设

到2025年，广州市城市居民人均住房建筑面积力争达到36平方米，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区的改造任务。

力争到2025年底前，纳入城市更新三年实施计划的83条城中村基本完成回迁安置房建设，其余100条城中村回迁安置房开工建设。力争新增棚户区改造2万套。

至少20%土地供应为纯租赁住房用地

力争新增供应用于商品住房和政策性住房（不含复建安置房）建设的住宅用地不少于2208公顷，其中商品住房用地不少于2000公顷，政策性住房（不含复建安置房）用地不少于208公顷。

广州住建局指出，在“十四五”规划中，广州将优化土地出让方式，优化用地供应结构，分批次实行住宅用地集中出让；灵活确定限地价、竞配建、竞自持等土地出让竞价方式，在部分区域采用“限房价，竞地价”出让，严防高地价扰乱市场预期；在商品住房用地出让时，在以往“限地价”、“竞配建”、“竞自持”基础上，统筹增加地块内配建的租赁住房面积。单列租赁住房用地计划，逐步增大政策性住房用地在住房用地中的比例，力争不少于20%。

住宅消化周期超三年区域停止供地

此外，年度商品住宅用地公开出让配建政策性住房的总建筑面积，占年度商品住宅用地公开出让项目规划住宅总建筑面积的10%以上。“十四五”期间，广州力争住房保障项目政府投资不少于234亿元。

《规划》还指出，商品住宅消化周期在三年以上的，应停止供地；消化周期在36-18个月内的，要减少供地；在12个月至半年内的，要增加总供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

严格执行月供不超过收入的50%

在住房金融政策方面，严格审核个人住房贷款首付款资金来源，执行借款人月供收入比不超过50%的政策要求。加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度。制定有关住房税收征管措施。

《规划》指出，广州将加强市场交易管理，对市场秩序保持严查高压态势。将以项目为单位，动态监测商品住房建设进度，实时掌握商品住房供应、销售、库存等情况。强化商品住房价格监管，加强对新建商品住房预售价格、现房销售价格的指导，加大对房地产开发企业执行明码标价、一房一价规定的检查指导力度。

广州第一圈层的旧村改造，超40%为90平中小户型

城市更新方面，广州计划在中心城区和轨道交通站点周边地区提高商品住房用地的中小套型住房比例，增加中小户型的住房供应。

城市更新旧村庄全面改造项目的融资地块，建设商品住宅配置的90平方米以下中小户型住房建筑面积需占全部商品住宅建筑面积的比例：第一、第二、第三圈层分别不低于40%、30%、25%，其中60平方米以下的小户型住房建筑面积占全部商品住宅建面的比例分别不低于15%、10%、5%。、

复建安置区村民出租住房中，建筑面积30平方米以下、60平方米以下、90平方米以下的住房分别占全部出租住房总建筑面积的20%以上，60%以上，80%以上。

在穗工作的港澳人才享内地居民同等住房待遇

《规划》指出，“十四五”期间，广州将加强与港澳住房协作，加大港澳青年人才住房支持。深入推进在广州市工作和生活的港澳居民在住房方面享有与内地居民同等的待遇。提高港澳青年人才住房保障力度，推进人才公寓等政策性住房面向港澳青年人才供应。

同时，深化广佛、广清住房协作，探索建立区域协同发展机制。加强广州都市圈建设，提高都市圈重点建设区域的公共服务能力、产业承接能力和居住承载能力，疏解广州中心城区的人口、产业和住房需求。引导新增城际铁路站点、城市轨道枢纽站点等优先向都市圈重点建设区域配置，增加轨道交通站点周边区域住宅用地配置，提升周边区域到广州中心城区的交通便利。

探索教育、医疗、养老、文化等基本公共服务的跨市共建、共享、鼓励在都市圈重点建设区域引入省属中小学、省外优质中小学和高等院校等市外优质教育资源以及广州公立医院举办学校、设立分院。

11区住房怎样发展？这些城中村要改造

《规划》明确，“十四五”期间，越秀、荔湾、海珠、天河四个中心区要深入推进城市更新，稳定住房供应，提高中小套型商品房、政策性住房供应的占比。在空港经济区中，推动产城融合，新增住房主要布局在镜湖大道东侧和人和镇方石村江人三路南侧。

越秀：

新增住房供应主要通过登峰村、西坑村、瑶台村等城中村改造解决。

荔湾：

重点推进广钢新城、白鹅潭商务区的住宅用地收储和供应。新增住房主要布局在白鹅潭地区，重点集中在茶滘、东漖、海南村、沙河村和西郊村等城中村改造区域。

海珠：

重点推进赤沙村、沥滘村、石溪村、凤和村等13条城中村改造，这也是新增住房的主要供应区。支持“一区一谷一圈”平台建设，政策性住房重点布局在广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区及轨道交通站点周边地区。

天河：

把存量开发作为政策性住房的主要供应手段。在城中村改造中筹建政策性住房。把商务公寓、商业用房按规定改建成租赁住房、城中村房源、经依法处理后没收类违法建筑等存量住房转为政策性住房。

新增住房主要布局在天河智慧城和天河智谷片区，以及冼村、新塘、新合、员村、吉山、棠下和车陂等城中村改造区域。政策性住房重点布局在天河智慧城、天河智谷片区、金融城及天河软件园及轨道交通站点周边。

南沙：

推动金洲村等城中村改造。新增住房主要布局在横沥岛尖明珠湾片区、珠江街粤港深度合作园和南沙街南沙湾片区，以及金洲村等城中村改造区域。政策性住房重点布局在南沙科学城、南沙明珠湾、南沙国际金融岛、粤港深度合作园和南沙庆盛科技创新产业基地等重点平台及轨道交通站点周边地区。

白云：

加快白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园四大发展平台建设；加快神山轨道交通装备产业园、钟落潭美丽健康产业园土地收储、基础设施建设和产业导入。

新增住房主要布局在白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园等重点平台及轨道交通站点周边地区，以及陈田村、田心村、小坪村和江夏村等城中村改造区域。

黄埔：

新增住房主要布局在广州科学城和中新广州知识城，以及横沙村、文冲村、沙步村、茅岗村、笔岗村、火村村和刘村村等城中村改造区域。政策性住房重点布局在广州科学城、知识城等。

番禺：

新增住房主要布局在广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区，以及福涌村、里仁洞村、沙溪村等城中村改造区域。集体用地建设租赁住房布局在钟村街。政策性住房重点布局广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区和番禺汽车城及轨道交通站点周边地区。

花都：

新增住房主要布局在融创文旅城板块、花都湖生态圈板块，以及横潭村、三东村、田美村、杨一村等城中村改造区域。政策性住房主要布局在临空高科技产业园和花都国际先进装备制造产业园等重点平台及轨道交通站点周边地区。

增城：

新增住房主要布局在荔城和新塘区域。政策性住房重点布局在广州科教城、广州东部交通枢纽和增城经济开发区等重点平台及轨道交通站点周边地区。

从化：

有序推进城中村改造，增加从化城区及地铁14号线站点周边住宅用地出让。新增住房主要布局在街口街、城郊街、江埔街等从化区中心区域及轨道交通站点周边区域。

采写：南都记者邱永芬