【校外托管观察】托管机构数量有多少？

文 | 窦昆老师

2021之夏，培训机构迎来史上最严厉的治理行动，规模庞大的学科培训全面叫停。一方面，教育部部署安排今年秋季开始课后服务全覆盖，也就是学校内部要普遍提供托管服务了；另一方面，学科培训机构巨头们纷纷转型托管。这给人的感觉好像是：托管服务，是一片空白，校外托管机构的数量远远满足不了家长的需求，所以需要学校提供，需要培训机构转型来弥补。

事实又是怎样的呢？也就是，现有的校外托管机构数量，到底有多少呢？

由于学生托管机构主要服务于小学生，我们先来研究一下全国一共有多少所小学。据中国报告网透露的来自教育部的数据显示，到2017年底，全国共有小学16.70万所，比上年下降5.98%；在校生10093.70万人，比上年增长1.82%。学生增加了，为何学校减少了？主要原因在于随着农村进城务工人员增多，子女随迁进城就读，农村小学撤并较多。

也就是说，农村小学的数量和就读人数在减少，城镇小学数量和就读人数在增加，而学生托管机构，恰恰服务的就是城镇小学生。准确的城市小学数量，尚无法准确获得其数量。按10万所城镇小学概算吧。每一座小学旁边又有多少学生托管机构呢？把品牌托管机构、小饭桌以及在职老师在家里悄悄举办的各类托管机构都算上，少的三五家，多的三五十家，按平均5家机构计算，10万所小学旁边就有50万家托管机构！按平均10家机构计算，10万所小学旁边就有100万家托管机构！这样估算，全国托管机构数量在50万——100万家之间。

这个数量能不能称之为庞大呢？对比一下全国校外培训机构的数量就知道了。教育部2018年8月23日举行新闻发布会，介绍《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》有关情况，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题的有25.9万家，存在问题包括有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等。也就是说，有证无证的培训机构加起来是38.2万家。这样对比来看，全国培训机构的数量，远远赶不上托管机构的数量！

如此数量庞大的校外托管机构，为什么学校还要提供课后服务？为什么培训机构还要转型校外托管？答案是：信息不对称！或曰：信息缺失！因为，遍布全国各个小学附近的托管机构，没有办理托管方面的证件，导致国家根本无从掌握托管机构的数量。

那有人说了：既然没有办证，既然国家都没有数据，你凭什么估算出全国有50——100万家校外托管机构呢？如果你像我一样，干了十几年的小学生校外托管行业，每年给上万人次的校外托管机构老板和老师做师训讲课，每年有上百万人次托管机构从业者收听收看我们的线上语音和视频课程，每天有几百上千人咨询如何加盟晋级，你也能知道校外托管机构数量的庞大了。其实不只是我知道，如果你是一家托管机构的老板或老师，你就清楚，每个学校门口，到底分布着大大小小多少的托管机构，再乘以学校的数量，你也能大致推算出校外托管机构的数量了。

不干哪一行的，往往不知道哪一行到底有多少人干。这就是外行和内行的差别。为什么这么多的托管机构没有办证呢？这是又一个让人挂心的问题，咱们下回接着聊。

为了让广大校外教育界的同行们掌握政策，尤其是学会政策的应对之策，我把我这些年来研究的政策心得，尤其是最近一段时期来对托管教育政策的研究，总结成了四节视频课程，奉献给大家。

课程主题是：《公办学校开托管，校外托管怎么办》（2021年版）。这个主题的课程，我从2017年开讲，每年都要讲，每年都不一样。主题如此，但讲到的内容不限于托管，还有培训、幼儿园等相关领域的政策解读。

每场课90分钟左右。多年来我的语音或视频课程都是300元一场，老客户都知道。考虑到疫情过后、治理当头，特面向前30名报名学习者推出特惠政策，也就是300元购买一场课程之后，再花10元钱就可以再听上述四场课程中的另外一场。也就是说，四场课全部学习，打包特惠价只需要330元！

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