宝山区司法局：用法治乡村建设助推乡村振兴

宝山区司法局根据市司法局、市民政局下发的《关于加强全国民主法治示范村创建过程管理的通知》和上海市“民主法治示范村创建评估体系”的要求，坚持以乡村振兴战略为引领，以“民主法治示范村”建设为抓手，不断加强基层党组织建设，积极探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，使村容村貌更美、村民村风更正、村民生活更富，不断提高村民的幸福感和满意度。

加强领导，形成合力

一是出台宝山区司法局关于法治乡村示范建设工作方案，明确法治乡村示范建设工作由区司法局推进乡村振兴战略工作领导小组统一领导。二是深入基层，加强指导。在老安村、聚源桥村、塘湾村召开全区法治乡村示范建设现场推进会，加强工作中的指导和监督，有序推进法治乡村示范建设工作。

全面实施乡村“法律明白人”

“法治带头人”培养工程

各涉农镇围绕防范化解重大风险，精准脱贫、污染防治、就防疫法律知识、村委会组织法、民间借贷、合同法、防范非法集资、公证知识和民法典等进行了专题培训，增强了农村基层干部的法治观念，提高了其依法决策和依法治理的能力。邀请了上海海事大学法学院副院长殷骏副教授，作《民法典下村委会与农村集体经济组织的定位、关系、职责之思考》主题讲座，全区103个村委会书记主任参加了培训。另外，在全区涉农镇以行政村为单位，经过推荐（或个人申请）、单位选拔等程序，每个村确定 4 名“法律明白人”和2名“法治带头人”，通过层层选举审核，全区产生以淞南镇魏刚为代表的区十大“法律明白人”和以高境镇朱志仁为代表的区十大“法治带头人”，作为全区2项培养工程的模范榜样。

积极培育乡村法治文化

一是开展三下乡活动。分别在罗泾镇塘湾村和杨行镇杨北村举办2020年上海市文化科技卫生“三下乡”启动仪式和2021年宝山区文化科技卫生“三下乡”启动仪式，为村民提供各类法律咨询、有奖竞答和法律援助服务。

图|“三下乡”活动

二是建设法治文化阵地。月浦镇段泾村打造全新的法治广场、法治长廊、法治专栏，推动法治文化建设，敲响法治锣鼓，启动法治乡村之门。顾村镇老安村精心打造法治文化园。罗泾镇塘湾村、罗店镇四方村加强法治宣传阵地建设，落实“五个一工程”。

三是开展“民法典与我们的生活”文艺作品征集评比活动。罗店镇四方村组织村民开展文艺作品创作；罗泾镇塘湾村积极组织开展“宪法进农村”主题日活动，举办艺术“典”亮生活法治文艺作品展，并组织村民编排演出丰富多彩的法治文艺节目，为法治乡村建设打下坚实的文化基础。

图|“民法典与我们的生活”文艺作品征集评比

四是积极开展“乡村治理创新榜”之“法治榜”、“和谐榜”打榜活动。全区50个村积极打榜，纷纷晒出在民主法治、和谐乡村等方面的特色做法和典型案例。

完善乡村公共法律服务

一是加强村规民约清理和规范。与民政局等四家单位联合制定《关于印发<关于清理规范村规民约和居民公约的实施办法>的通知》（宝民【2020】8号）。各村法律顾问协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。

二是积极发挥村居法律顾问作用。制定并下发《关于进一步完善“一村一法律顾问”工作的通知》。仅2020年,各村居法律顾问为全区居民解答法律咨询7838次；举办法治讲座284次，受众人数8453人；参与矛盾纠纷化解工作236件；协助申请法律援助20件，提供其他法律服务114件。

三是加强人民调解工作。积极与宝山法院沟通，在罗泾镇塘湾村、月浦镇聚源桥村、罗店镇张士村设立法官巡回工作室，进一步传承弘扬新时代“枫桥经验”，提高我区人民调解整体水平，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

深化“民主法治示范村”创建

指导月浦镇聚源桥村、杨行镇东街村、顾村镇老安村、罗泾镇塘湾村、罗店镇四方村等5个村成功申报为全国民主法治示范村重点培育单位。在塘湾村召开全区法治乡村示范建设现场推进会，加强工作中的指导和监督，有序推进法治乡村示范建设工作，着力依法解决创建任务清单中明确的问题。2021年3月，司法部、民政部印发通知，决定命名宝山区罗泾镇塘湾村为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。

来源：上海宝山