作为县级行政区划，城区和县域是区域发展的基石，是区域高质量发展的支撑。两者在国民经济体系中的定位和作用有所不同，县域强调的更多的是城镇经济与农村经济的结合体；城区强调更多的是区域资源汇聚和城市具体功能的承载。百强区和百强县作为目前我国城区及县域综合实力最强的载体，其对比有助于发现城区经济和县域经济的高质量发展特征。
百强区实力担当，总量人均领跑全国
从总量规模来看，2021年的百强区规模领先百强县。百强区以占全国不足0.6%的土地面积，以9.4%的人口创造了全国17.6%的GDP。而百强县土地面积更大（约为2%）,人口集聚更少（7%），创造的生产总值（占全国GDP比重9.8%）也与百强区有7.8个百分点的差距。但从人均GDP这项指标来看，无论是百强区（14.7万元）还是百强县（11.2万元）均为全国平均水平（7.2万元）1.5倍以上。可以说，虽然百强区在总量规模上领先百强县，但百强区和百强县均是我国城市经济的头部力量，其总量规模和人均产出均处于我国先进水平。
2021年百强区、百强县总量规模对比
▲ 数据来源：赛迪顾问，2021.08
分布两者均以东部为主，但各具特点
从分布来看，2021年的百强区和百强县均以东部为主，百强区、百强县东部地区分别占据68个和65个，而中部地区则分别只有14个区和22个县入围百强榜。从各自特点来看，百强区江苏（22个）、广东（20个）、浙江（12个），广东包揽了百强区的前三名，在前十名当中也有8个城区入围；百强县则是江苏（25个）、浙江（18个）、山东（13个）排名较为靠前，江苏包揽了前四名，并在前十名当中入围6个县。对比表明，广东省经济发展的主阵地是重点城市的核心城区，发展势头迅猛，而山东省则以县域作为经济作为重点支撑，江苏、浙江两省城区与县域齐头并进，均衡发展态势明显。
三产带动百强区，二产支撑百强县
从产业结构来看，由于城市是经济、人口、文化高度集中的区域，因此作为核心承载区的城区的经济结构呈现出第三产业发展势头强劲的态势，2021年百强区第三产业平均比重达到66.3%，高于全国水平11.8个百分点，消费和服务带动的第三产业已成为拉动城区经济发展的主要力量。而2021年百强县第二产业增加值平均占比为48.6%，高于全国水平10.8个百分点，仍是县域经济发展的主要动力。
但从发展趋势来看，城区经济发展辐射带动作用不断凸显，以产业创新发展为核心的“创新转型、内生造血”已经成为城市新增长模式的关键突破点，城区将逐步实现从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，在高质量发展中发挥出更大的示范应用；县域经济发展定位从国际大循环“供给泵”向双循环末端“压舱石”加速转变，县域经济发展自主性不断增强，发展定位从产业配套的承载地向工业经济的主阵地加速转变。
强市强区、强县趋势明显，整合资源是关键
从百强榜来看，综合实力较强的城市往往自身的区、县在百强榜位置也较为靠前。特别是在“百强区”“百强县”双料冠军的江苏省，2021年分别有22个百强区和25个百强县。其中百强县第一名的昆山所在的苏州市，其吴江区、虎丘区和吴中区也分别排在了百强区的第10位、第48位和第57位；2021年百强县排名第二的江阴市所在的无锡，其辖区新吴区、梁溪区和锡山区分别排在了百强区的第20位、第86位和第98位。
良好的城市能级和整体发展环境造就了城区经济和县域经济的快速发展，而综合实力较强的区、县也成为了城市经济发展的重要载体和城市名片。在城市经济快速发展的大背景下，对于城区和县域而言如何发挥好城市的能级优势，整合城市乃至周边地区的资源，是进一步实现全域高质量发展的关键。
来源丨赛迪顾问
编辑丨办公室
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