最新！浦东两个专项“十四五”规划发布

8月26日，《浦东新区产业发展“十四五”规划》和《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》双双正式发布。《规划》显示，“十四五”时期，浦东新区将全面推动《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》落实落地，发挥“五型经济”导向作用和数字经济赋能作用，全面强化“四大功能”，增强自主创新能力，发展“3+6+6”产业体系，强化集成电路、生物医药、人工智能等高端产业引领功能，促进国际金融、贸易、航运、科技创新中心核心区和国际消费中心建设，将浦东建设成为高端产业集聚引领、科技创新策源显著、要素资源配置极佳、开放枢纽功能强劲的，引领经济高质量发展的产业高地和国内国际双循环的战略链接。

“十三五”硕果累累

基本建成“四个中心”核心承载区

截至2020年底，浦东培育产生21家科创板上市企业，占全市总数的56.76%，特别是超过80%的上市企业聚焦在集成电路、生物医药、人工智能等硬核产业领域。今年截止到8月23日新增7家科创板上市企业，占全市新增的53.8%。

金融：浦东已成为国际上金融要素市场体系最为完备、最为集中的区域之一，集聚了13家金融要素市场和基础设施，上海证券交易所股票市场总市值和IPO融资额均排名全球第三；已有“银证保”持牌类金融机构1110家，约占上海市三分之二。

贸易：外贸进出口总额从开发开放初期每年百亿元增加至2020年20937.63亿元，货物贸易占全市比重60%以上，服务贸易占全市比重接近50%。拥有铜材、橡胶、钻石、钢材和农产品等交易中心，形成酒类、钟表、化妆品等10多个商品交易专业市场。跨国公司地区总部数量已经达到359家，接近上海市的一半。

航运：2020年外高桥港和洋山港共完成集装箱吞吐量3908.50万标箱，占全市90%左右；浦东机场完成货邮吞吐量368.66万吨，连续13年居世界第三。沿海和沿黄浦江形成了一批航运集聚楼宇和集聚区，已落户内外资航运总部24家、国际航运功能性机构6家、全球前十的国际船舶管理企业4家、航运保险运营中心10家。

工业：工业产值从1990年的178亿元（占全市11%）提升至2020年10395亿元（占全市30%）。以上海市1/5的土地面积（1410平方公里），1/6的工业用地面积（144.6平方公里），创造了近1/3的工业总产值。2020年战略性新兴产业（制造业部分）产值占区工业总产值比重达到48.4%，在全市占比36.2%。

作为高质量发展的生力军，浦东六大硬核产业在过去30余年的发展中，交出了实力过硬的“成绩单”。

“十三五”期间，浦东初步形成了以中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等六大硬核产业为核心的现代化产业体系。工业站稳万亿平台，在产业规模、能级和技术水平上实现跃升。

“十四五”再创辉煌

打造世界级产业集群、推进制造业和现代服务业高质量发展

“十四五”期间，浦东新区将全面推动《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》落实落地，发挥“五型经济”导向作用和数字经济赋能作用，全面强化“四大功能”，增强自主创新能力，强化集成电路、生物医药、人工智能等高端产业引领功能，促进国际金融、贸易、航运、科技创新中心核心区和国际消费中心建设。

三大世界级产业集群：

集成电路将加快建设先进工艺、特色工艺生产线，着力促进设计、制造、封装测试、设备材料等全产业链集群协同发展。加快EDA、核心IP、开发处理器和操作系统开发，扩大成熟工艺和特色工艺规模制造能力，升级前道光刻机攻关，推动刻蚀机、清洗机等装备产品，提升12英寸大硅片产业化能力。

生物医药将坚持创新研发和高端制造并重，提升创新药研发成效与产业化程度，加强生命健康高端医疗器械产业项目布局。聚焦免疫治疗、基因治疗、干细胞治疗等现代生物治疗产品和新型疫苗、抗体、血液制品等重大生物制品研制，努力突破现代生物治疗产品研发及临床转化、重大疾病的分子分型与精准医疗、药物分子计算机辅助设计等关键技术，推进新型化学制剂的研发和产业化。

人工智能将围绕制造、医疗、交通、城市管理等领域，形成更广泛的“智能+”深度融合应用。推动人工智能核心产业发展，构建人工智能芯片、智能软件、智能机器人、系统解决方案等多层级产业体系。

制造业高质量发展：聚焦做优电子信息制造业、汽车制造业、成套设备制造业三大千亿级规模支柱产业，做强“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“智能造”高端产业。培育大型邮轮、新材料、在线新经济若干新兴产业集群，引领量子科学、类脑科学、基因工程等先导产业发展。

服务业高质量发展：

资产管理：推动资产管理公司全球总部或亚太区总部在浦东集聚，促进国内资管机构提升主动管理能力和业务创新能力。

融资租赁：要进一步集聚融资租赁企业，加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，扩大跨境融资交易规模。

总部经济：要实施“总部增能”行动，支持跨国公司地区总部升级为亚太区总部、全球总部，加快培育集聚本土跨国公司和企业总部。

大宗商品：要发挥期货交易所等平台功能，实现有色金属、钢铁、化工等大宗商品交易规模进一步增长，提升大宗商品的价格影响力。探索模式创新，推进期现联动，成为全球生产与贸易网络中重要的枢纽型节点。

文化创意：要发展网络文学、网络视听、动漫、在线直播等在线文娱场景，推动游戏、影视、演艺等产业加快发展。

专业服务：要进一步扩大法律服务、会计服务、人才服务、信用评级、知识产权等国际化程度，拓展国际化视野和布局。

推进特色产业园区建设：持续推进陆家嘴、张江、金桥、外高桥等4个重点区域和临港、世博、国际旅游度假区等新兴区域发展，形成“一带两廊一环”产业布局体系，即打造外高桥、金桥、张江、临港“南北科技创新带”，打造陆家嘴、世博等沿江产业走廊，打造外高桥港、外高桥保税区、浦东国际机场空港及联动区域、洋山港、洋山保税港区沿海产业走廊，持续推进“金色中环”建设和相关产业的发展。在“一带两廊一环”中，打造若干个特色产业园区，以高品质园区建设推动高质量产业发展，以园区核心竞争力保障产业集群综合竞争力。

完善公共服务平台：

集成电路产业构建了“1+4”国家级创新平台体系，包括张江国家实验室和国家集成电路产业创新中心、国家集成电路装备材料产业创新中心、国家集成电路研发中心、国家集成电路材料研究院。

生物医药产业汇聚了张江药物实验室、国家新药筛选中心、生物医药产业技术研发与转化功能平台等20多家公共服务平台及加盟单位，成立了国家药品监督管理局药品审评检查长三角分中心、医疗器械技术审评检查长三角分中心。

人工智能产业搭建了公共算法平台、算力体系和开放共享数据集。

据浦东新区发展和改革委员会副主任唐雯介绍，为更好地贯彻《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，浦东将按照文件提出的“增强自主创新能力，强化高端产业引领功能”，在产业发展方面加强三项工作：一是瞄准世界科技前沿，攻克关键核心技术；二是聚焦关键核心领域，打造世界级产业集群；三是优化创新创业生态，深化科技体制改革。

浦东新区科技和经济委员会副主任周征宇也表示，为加快新区产业发展，浦东新区出台了《促进重点优势产业高质量发展若干政策》，整个政策体系立足助力企业主体，强化问题导向，促进创新链与产业链全生命周期的活力互动，从推动产业能级提升、空间优化利用两方面提出了多条举措。同时，构建了电子信息、生物医药、民用航空、汽车、装备、在线新经济等产业发展组圈。

值得关注的是，三大世界级产业集群、六大硬核产业将以创新型为主，浦东将进一步探索科创总部园区建设，构建全覆盖的科技投融资体系，健全全方位的知识产权保护体系，体现“五型经济”的导向作用。

“十四五”期间，浦东新区将围绕进一步增强数字经济的赋能作用，加快城市数字化转型，推动上海打造成为数字应用渗透最充分、数字技术基础最扎实、数字产业集群最丰富、数字要素资源最活跃、数字生态系统最具竞争力的城市之一。

文字：杨珍莹

编辑：王雨濛

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