环球论坛 撤军乱象重创美国国际信誉和形象

（ 8月22日，大批民众聚集在阿富汗喀布尔机场外。）

（阿富汗首都喀布尔国际机场外26日发生两起爆炸。极端组织“伊斯兰国”阿富汗分支宣称发动袭击。综合阿富汗卫生部门和美国军方消息，袭击致使大量阿富汗平民和至少13名美军士兵丧生。）

撤军乱象重创美国国际信誉和形象

□ 中国现代国际关系研究院美国所 张志新

8月26日，发生在阿富汗喀布尔机场的自杀性恐怖袭击至少造成美军13人死亡、15人受伤，以及近两百名阿富汗人的伤亡。这是继被类比为“西贡时刻”的喀布尔陷落之后，拜登政府两周内面临的又一场噩梦。

喀布尔机场恐袭事件是驻阿美军10年来遭遇的最严重袭击，不仅再次证明美军在阿富汗彻头彻尾的失败，而且美国的国际声誉和形象也遭受前所未有的冲击。

美国对阿富汗“始乱终弃”是其国际声誉受损的首要原因。“9·11”恐怖袭击事件是美国入侵阿富汗的直接原因，但美国人始终没想清楚的是自己一手扶植的“基地”组织为何最后反戈一击，会将美国作为袭击的对象。

美国人更加困惑的是，经过20年浴血拼杀、2300多名美军士兵为之丧生，他们却越来越不知道自己在因何而战，为谁而战。这场源于小布什报复阿富汗塔利班政权纵容“基地”组织策划和实施“9·11”的反恐战争，后来却由于美国新保派雄心勃勃的“大中东民主计划”而彻底变味。美军击溃塔利班后，美国曾将在阿富汗推行西式民主的“国家建设”作为重要政策目标，但今天它对此已避而不谈，而且美国越来越感到这是一场获胜遥遥无期且不再符合自身利益的战争。当拜登最终下达从阿富汗撤军的命令时，他执行的事实上是前总统特朗普的决定，而最终从阿富汗抽身又何尝不是奥巴马的心愿。因此，“始乱终弃”是美国对阿富汗政策最为精准的表达。

在阿富汗战争中背叛盟友是美国国际声誉受损的重要原因。除去对阿富汗政府的抛弃，美国对北约盟友和参与阿富汗战争的其他伙伴的背叛也使美国的国际形象受到重创。毫无疑问，20年前当美国将北约拖入阿富汗战争的时候，北约并没有弃华盛顿于不顾。然而，当前美军的撤出可谓慌不择路、目光短浅和一意孤行。有报道称，美国在撤军问题上几乎没有征求盟友的意见。而且，美军撤出后，其他北约国家在阿根本没有行动的能力和空间。尤其在欧洲仍然极力劝说拜登暂缓撤军的情况下，美国决意要在8月31日前完成撤军，这无疑是对北约盟友毅然决然的抛弃。

同时，其更为严重的政治后果在于，欧洲借此强化他们在特朗普时期就已产生的认知，即美国不再关心欧洲安全。无论是撤军后随之而来的难民危机，或是恐怖袭击的再现，美国都不会将欧洲人的关切放在心上。事实上，并非只有欧洲人有此担心，即便是美国极力拉拢的亚洲伙伴国家越南，日前在美国副总统哈里斯到访时，也曾提出疑问：“美国对东南亚地区再次作出承诺，但如果阿富汗再发生什么事，如恐怖主义卷土重来，美国会继续关注东南亚吗？”

美国在此次撤军中危机不断、状况百出，更让国际社会怀疑其衰落是否已经提前到来。迄今为止，美国在仓促撤军问题上三项错误令人费解：一是美国情报界对阿富汗塔利班能否迅速夺权的误判。美国政府前不久还宣称喀布尔不可能在不到一年的时间内沦陷，阿塔的军事能力非常有限，在任何情况下都不会发生类似“西贡时刻”美国人乘坐直升机逃离大使馆的情况。然而阿富汗随后发生的一切很快就让白宫颜面扫地，美国情报界的分析和预判能力让人大跌眼镜。

二是拜登政府在撤军、撤侨等问题上缺乏预案令人震惊。尽管美国国务院表示事前曾就从阿富汗撤军等进行过预演，但是显然情报失误导致后续一系列灾难性的后果。美国之前曾信誓旦旦承诺，会将数千名美国人、使馆人员和其他曾为美国人服务的阿富汗人送出该国。然而，8月15日的电视画面却显示喀布尔机场人群密集、秩序混乱，甚至有多名阿富汗人冒死爬上美军飞机，最终在空中跌落地面悲惨地摔死。

三是喀布尔机场恐袭事件竟使美军遭遇重创。恐袭事件以血淋淋的事实证明美军仓皇撤出的严重后果，即美国非但没有实现在阿的政治目标——国家建设，甚至就连反恐的军事目标也未完成，因为发动袭击的就是恐怖组织伊斯兰国的极端分支。

无论拜登政府如何辩解，从阿富汗撤军已成为他执政七个月来最大的政策失败，其对美国国际声誉的损害业已造成。美国著名国际关系学者弗朗西斯·福山近期表示，阿富汗事件并不标志着美国时代的结束，然而美国时代的终结比想象中来得早。美国前国务卿亨利·基辛格也认为，阿富汗问题无疑是美国由于错误的军事和政治目标而导致的自我挫败，同时美国的鲁莽会加剧盟友的失望、鼓励对手，并让观望者感到困惑。

随着喀布尔机场恐袭事件灾难性后果的出现，美国如何结束自己在“帝国坟场”的谢幕演出，国际社会将拭目以待。

【作者简介】

张志新：中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员，博士，主要研究美国政治与中美关系。

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