从群众“申请办”到政府“主动办”

南方日报讯 （记者/罗湛贤 卢浩能 段思午）新人刚登记完拿到结婚证，两人手机就收到婚孕检套券短信提醒。这是佛山市禅城区在全省首推政务服务“免申即享，无感办结”的一个应用场景。8月30日，佛山市禅城区社会治理中心正式运行，市民可现场“刷脸”体验“无感服务”。

以往群众申请婚孕检套券，需要在登记后去部门窗口申领纸质券。现在登记后实时收到电子券，新人去卫健机构检查时出示券码即可。这一转变的背后，是禅城依托大数据，变传统的群众“你申请办”为政府“我主动办”的创新探索。

梳理17项无感服务事项

禅城围绕社会关注度高的民生领域，梳理了17项无感服务事项。其中，婚孕检套券、0-3岁儿童免费保健检查券、老人优待证等事项实现了“无感办结”，符合条件的群众无需申请即可享受相关服务。

其余事项中，禅城也着力实现“无感申办”。企业、群众通过对政务服务平台主动推送的办事需求进行人脸认证、授权确认，系统可自动对比数据，完成事项办理。对于个别事项，企业、群众只需补充系统数据以外的自有材料信息，即可完成办理。如禅城发放户籍高龄老人补（津）贴时，系统主动筛选符合条件的老人名单，推送信息，并运用政务大数据自动填充申报表单。老人只需上传收款银行账户，即可补（津）贴“秒批秒付”至老人账户。7月上线至今，禅城已完成高龄津贴秒付129人次合计3650元。

无感服务打破部门壁垒

“‘无感服务’是让群众‘过程无感’，但‘结果有感’。”佛山市禅城区智慧化基层社会治理改革领导小组办公室相关负责人说。无感服务打破部门壁垒，建立个人数据空间，有效解决了以往应享未享、过期不候、重复领取等漏报、错报难题，同时还能实现自动纠错和全流程监管。

以数字政府建设深化“放管服”改革，是珠三角城市的共识。今年，中央明确提出，要加强基层治理体系和治理能力现代化。除“无感服务”外，禅城还在全省首创企业信用修复“三无”服务。企业办理信用修复无需跑腿、无需提交证明材料、无需对接处罚机关，只要提交1次申请，递交2份免填材料，3个工作日内便可收到信用修复决定意见。

从“无感服务”到“信用修复”，禅城创新应用大数据、区块链等新一代信息技术，正在构建社会治理改革的新模式。

华南理工大学公共管理学院教授文宏认为，禅城通过技术的赋能推动社会治理服务群众更精准，倒逼了政府行政服务效能提升，是基层社会治理现代化的重要体现。