高技能人才短缺背后：新型制造业下大龄职工“不适...

高技能人才短缺背后：新型制造业下大龄职工“不适应” 年轻人不愿干

央广网北京8月30日消息（记者王晶）越来越多的核心部门开始关注我国技能人才发展的真实状况。

日前，国务院印发的《“十四五”就业促进规划》再次确定“高技能人才“的重要位置，其中提及“把技术技能人才培养培训放在了更加突出的位置”。

人社部副部长李忠专门就此作出解释，在8月30日国务院新闻办公室举行的“十四五”就业促进规划吹风会上，他称，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。“十四五”期间，将开展大规模高层次的技能人才职业培训，以缓解我国当前就业结构性矛盾。

中国深海钳工第一人管延安正在工作（央广网记者 王晶 摄）

缺在哪？

普工、技工短缺明显 东部沿海进出口贸易服务行业“招工难”为何在“十四五”开局之年启动技能中国行动？“结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域的主要矛盾。这可能是对‘十四五’时期就业形势最为基本的判断。”这是记者从“十四五”就业促进规划吹风会上得到的答案。其中就业矛盾的突出表现就是“就业难”和“招工难”并存，甚至可能出现强化。就此，国家发展改革委副秘书长高杲在发布会上表示，在“招工难”方面，特别是近一段时期，在东部沿海地区一些为进出口贸易服务的行业，普工、技工特别是技术技能人才短缺的情况比较明显。而从短期来看，主要是普工出现阶段性、季节性的短缺，“特别是东部沿海地区面向出口的一些领域，订单需求比较饱满，所以用工需求也在持续增长。”高杲透露，短期之内有用工短缺的情况，特别是用工量大的企业，出现较大的用工缺口。另据记者了解，近日，人社部发布《2021年第二季度百城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》（简称《报告》）。《报告》指出，市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求较大，40.7%的市场用人需求对技术等级或职称有要求，高级技师、技师需求缺口较大，求人倍率（岗位空缺与求职人数比率）较高，分别为3.11、2.68。

大国工匠80后制绳高手徐连龙（央广网记者 王晶 摄）

人难寻？

产业自动化应用 大龄职工不适应、年轻人不愿干值得关注的是，制造业领域的一些从业人员老龄化趋势有所加快。从长期来看，一方面人口结构正在深度调整，劳动年龄人口数量出现下降，劳动力供给减少。记者注意到，特别是产业转型升级和自动化、智能化设备的广泛应用，使得大龄职工越来越难适应新的岗位。而高杲也谈到，许多年轻人可能不太愿意到制造业领域去就业，而更倾向于一些工作比较灵活、工作强度相对较小的服务业领域，所以客观上也加剧了制造业用工的紧张。不仅如此，高杲解释称，这几年我们的产业结构转型升级步伐非常快，特别是一些新的科技应用在迅速深化和扩大。比如芯片半导体产业、新能源产业，这些领域用工需求很旺盛，但是其对技能型人才的需求比较大，不光是研发设计人员，也包括一些普工。“但短期之内，在技能型人才培养上跟不上形势，所以出现了结构性缺口。”高杲说。

2020年5月27日，江西上饶，江西铜业集团德兴铜矿工人参加钳工技工组的实践操作比武（图片来源：CFP）

官方回应

提升制造业从业人员收入水平 增强对年轻人的吸引力“补缺”也不能只靠工匠精神，记者注意到，这次《“十四五”就业促进规划》里特别强调，要促进制造业产业链、创业链与培训链的有效衔接，对促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高，也作了专门部署。国家发改委相关负责人谈到，过去往往讲的是产业链、创新链、价值链的这种有效衔接，现在产业在升级、创新在发展，我们的人才培养要跟上，“要突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训，同时深化教育教学改革，着力培养创新型、应用型、技能型人才，加快重点领域急缺紧缺人才的培养。”而针对“招工难”问题，高杲介绍，要增强制造业对年轻人就业的吸引力，与此同时，还要进一步加强制造业企业的用工服务，包括健全重点企业用工的常态化服务机制，以及劳动力输入地和输出地的协同，针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业，建立公共就业服务联系制度，设立就业服务专员，实施定点服务。这也是一个积极的信号，预示着有关技工的薪酬制度等，或将会有一个截然不同于过去的改善。而近期，人社部也印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》），其中提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。而此前，“十三五”期间，我国技能人才总量由1.3亿人增至2亿人，其中高技能人才超过5000万人。

2017年06月13日，广东省东莞市长安镇。模具技工在认真研磨产品（图片来源：CFP）

顶层设计

正在编制“十四五”职业技能培训专项规划”十四五”时期，预计我国技术进步和产业转型升级步伐会进一步加快，这就对劳动者的技能素质提出了更高要求，特别是高质量劳动力短缺的结构性矛盾可能会更加尖锐。就此，高杲表示，目前全国技能人才的总量占比在不断提高，但是与庞大的劳动力人口结构来看它的比重还是偏低的，现在还不到30%。”德国、日本等制造业强国，他们的技能人才总量占比能够达到70%到80%，所以我们差距还比较大。”高杲谈到。但要补齐高级技工千万缺口，并非一日之功。其中，针对国家乡村振兴重点帮扶地区，记者从“十四五”就业促进规划吹风会上获悉，将建设一批技工院校，建设一批高技能人才培训基地，建设一批技能大师工作室，培养5万名高技能人才和乡村工匠。同时还将举办乡村振兴职业技能大赛。尤为关键的是，还将指导职业院校和培训机构，结合市场需求变化和企业需要，大力开展订单培训、定向培训。此外，也将加强顶层设计，正在编制“十四五”职业技能培训专项规划。

而此前，在讨论技能人才培养时，“收入不高、社会地位低，认同感不强”等词汇多次被提及。记者获悉，接下来，相关部门还将聚焦拓展职业技能培训多元化供给发力。构建以公共实训基地、职业院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体，发挥企业职业培训的主体作用和职业院校的培训资源优势，同时实施职业技能培训共建共享的相关行动。

来源：央广网