新京报讯(记者 姜慧梓)9月2日上午10点,北京207家市级部门集中公开2020年度部门决算,实现了除涉密部门外,使用财政资金的市级部门决算全公开。
这是北京市级部门决算公开的第11年,应对疫情、兜底民生、严控“三公”经费和机关运行经费等成为2020年北京市级部门财政财务管理的重点。
民生支出占八成以上,核酸检测试剂等经费增加
部门决算综合反映了部门年度收支执行情况,相当于“年终封账”:过去一年,各部门赚了多少钱,花了多少钱,钱花到了哪里,花得是否有效,都如实呈现在“账本”里。公开决算,就是将“账本”摊开在公众面前,请公众监督。
2020年度,北京全市用于民生方面的投入占比保持八成以上,应对疫情给经济社会各领域带来的挑战,发挥财政对民生的兜底保障作用,成为财政支出的重点。
为防控疫情,北京设立了疫情防控专项资金池,构建部门预算、突发公共事件应急准备金和市长预备费三级保障机制。按照特事特办、急事急办原则,加快资金的拨付使用。
从用途看,疫情防控经费主要用于新冠感染者救治费用、市属定点医院临时运营补助、战备病房运维补助、医务人员集中隔离居住费用、核酸检测能力提升等方面。
从北京市卫健委的部门决算看,2020年该部门一般公共预算财政拨款支出中“卫生健康支出”达27.82亿元,比年初预算增加3.83亿元,增长15.95%。其中,“公共卫生”支出15.34亿元,比年初预算增加3.19亿元,增长26.28%。主要是因为新冠肺炎疫情及实际工作需求追加了防控设备、核酸检测试剂等项目经费。
教育支出仍然是“最大头”,2020年全年支出372亿元。以北京市教委为例,2020年该部门教育支出219.51亿元,比年初预算增加8.68亿元,增长4.12%。其中,“普通教育”支出188.89亿元,比年初预算增加约8亿元,增长4.44%。
北京市持续加大教育领域资金投入,推进首都教育高质量发展。2020年,超额完成学前教育三年行动计划,适龄儿童人口入园率达到90%、普惠率达87%,加大疫情期间对民办普惠性幼儿园的纾困帮扶力度。同时,及时拨付学生资助资金,避免了困难学生因“疫”失学。
三公经费压减超五成,因公出国、公务接待几乎全压缩
通常,“账本”里包含四部分内容,分别为决算报表、决算文字说明、其他重要事项的情况说明、绩效评价情况。其中,其他重要事项的情况说明,主要反映的是公众较为关心的“三公”经费支出情况。
2020年,北京市级部门继续过“紧日子”,严控行政成本,市级“三公”经费财政拨款支出合计3.4亿元,比年初预算下降53.7%。主要是严格出国人员管理,从严控制公务接待规模和接待标准,增加线上办公,严格公务用车购置,加强公务用车日常管理,相关费用进一步压缩。
其中,因公出国(境)费用682万元,比年初预算下降95.4%;公务接待费201万元,比年初预算下降93.3%;公务用车购置及运行维护费3.3亿元,比年初预算下降40.5%。
北京市交通委2020年“三公”经费支出633.92万元,比年初预算1261.38万元减少627.46万元,压减近一半。
其中,因公出国(境)费用全部压减,全年无支出,主要受疫情影响,未安排因公出国(境)组团。
公务接待费支出2000元,比年初预算10.7万元减少10.5万元。主要用于交通运输行业交流、检查等各项业务活动中发生的接待费用,全年公务接待2批次、65人次。
公车方面,北京市交通委2020年支出633.72万元,比年初预算1033.67万元减少399.95万元。其中,购置(更新)10辆新车,共支出181.63万元。运行维护支出452.09万元,包括加油57.61万元、维修257.22万元、保险98.93万元、其他支出38.33万元。目前,北京市交通委公务用车保有量357辆,车均运行维护费1.27万元。
此外,2020年市级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)机关运行经费42.4亿元,比上年决算减少2.2亿元,严控行政成本形成实效。
部门所属二级单位首次“晒账本”,“花钱问效”更加细化
北京市级部门公开“账本”已经进行了11年,公开范围逐年加大。2020年度,北京所有一级主管部门(除涉密)继续全部公开部门决算,共207家。在此基础上,2020年度的部门决算公开首次延伸到部门所属二级单位。
北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,推进部门所属单位决算公开,可以更细化、全面了解部门决算的构成内容及预算执行主体,有助于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,强化社会监督。
2020年度,“账本”里的报表数量增至12张,相比去年增加了1张,为《国有资本经营预算财政拨款支出决算表》。过去,国有资本经营预算的执行情况仅有文字说明,今年增加公开了报表,按功能分类详细展示了国有资本经营预算财政拨款的支出情况。
记者注意到,2020年也是中央部门首次公开《国有资本经营预算财政拨款支出决算表》,在此方面,北京保持了步调一致。
此外,“账本”中第四部分,即绩效评价情况体现了“花钱问效”,主要反映钱花得是否有效、财政如何发挥作用。
2020年度,《项目支出绩效自评表》公开范围从每个部门至少公开一个,扩展为各部门所有事业发展类项目以及200万元(含)以上的机构运行保障类项目全部公开,实现了绩效目标项目应公开尽公开,主动接受社会监督。
新京报记者 姜慧梓
见习编辑 刘茜贤 校对 卢茜
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