涉及今年四“虎”！贪官常去的私人会所有哪些？

近日，中纪委发布消息，原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波被开除党籍。今年3月14日落马的彭波，被指违规出入私人会所等。

上观新闻注意到，近年来，不少“老虎”与厅官的党纪政务处分通报中，都出现违规出入私人会所相关表述。

今年有4只“老虎”违规出入私人场所

截至目前，今年已有22只“老虎”先后受到党纪政务处分。除彭波外，原中国船舶重工集团有限公司董事长胡问鸣、海南省政协原副主席王勇、中央巡视组原副组长董宏也被通报违规出入私人会所。除了“老虎”，今年还有9个厅官被指违规出入私人会所。

上观新闻梳理后发现，个别被查官员还建造私人会所。如今年5月24日，青海省人大常委会原委员肖玉海就被通报公款购置并装修房屋作为“私人会所”。另外，2015年9月17日，天津还通报一个违纪违法建造私人会所奢靡享乐的典型。通报显示，天津市滨海新区中心商务区管委会原副主任王政山被指仿照北京奥运“水立方”，违法建造地下、地上共三层、建筑面积1200余平方米的私人会所等。

此外，还有“老虎”曾独占私人会所。2019年7月11日，中国科协书记处原书记陈刚被“双开”。陈刚被指利用职权建造供个人享乐的豪华私家园林，违规多占住房，违规出入、独占私人会所等。

中纪委还曾对部分私人会所进行直接点名。2016年9月5日，中纪委通报5起执纪审查中发现的中管干部违反中央八项规定精神问题。吉林省原副省长谷春立，浙江省宁波市原市长卢子跃，安徽省原副省长杨振超，河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫等被通报存在违规出入私人会所等问题。其中，杨振超多次违规到合肥市宜和世家、琥珀山庄逸园等私人会所，接受国有企业负责人、私营企业主等人安排的宴请，有的费用高达2万余元。

出现诸如“一桌餐”等宴请新形式

“私人会所”具体指什么？此前，相关部门下发的通知或暂行规定中均有所涉及。

2013年12月，中纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》，明确要求党员领导干部要作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”的承诺；2014年5月，中央党的群众路线教育实践活动办公室又下发《关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》，规定“党员领导干部不出入私人会所是指，党员领导干部不得出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所”。

此外，2014年10月，中办、国办转发住房和城乡建设部等10部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》。其中，第二条指出，该规定所称私人会所，是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。

违规出入私人会所将受到什么处分？《中国共产党纪律处分条例》第九十三条规定，违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

另外，在私人会所接受宴请或者进行其他健身娱乐活动，可以仅认定为违规出入私人会所，但是如果在私人会所内赌博、嫖娼，或者搞团团伙伙、结党营私等非组织活动等，则不仅要认定违规出入私人会所，还要对其他违纪行为进行认定。

据介绍，对于私人会所的界定，在实践中情况较为复杂，尤其是在中央持续保持正风反腐的高压态势之下，很多私营企业主为了“方便”党员领导干部规避党纪党规要求，解决党员领导干部的“后顾之忧”，花尽心思不断变换私人会所的名称和外在形式。由此出现了一些变相的、带有私人会所性质的接待场所。

某地基层纪委监委一位一线办案人员表示，以在私人会所接受可能影响公正执行公务的宴请问题为例，近年来，随着中央八项规定精神的贯彻落实，违规宴请行为更趋狡猾、隐蔽，出现诸如“一桌餐”等宴请新形式。“一桌餐”的主要特点是宴请地点避开了饭店餐厅、私人会所等传统场所，而是躲藏在居民住宅等其他场所内。这类居民住宅并不用于日常居住，而是专门用于宴请招待，同时宴请规模更小，一般现场仅设一张餐桌，有的是酒水自备、菜肴外购、不设服务人员等。“一桌餐”的伪装程度接近“家庭聚餐”，但实质上仍属于可能影响公正执行公务的宴请。

延伸阅读：

频繁出入私人会所 上海奉贤区原副区长唐丽娜被"双开"

日前，经上海市委批准，上海市纪委监委对上海市奉贤区原副区长、市公安局奉贤分局原党委书记、局长唐丽娜严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，唐丽娜身为公安机关党员领导干部，理想信念丧失，背弃初心使命，对党纪国法毫无敬畏之心，在权力面前迷失自我，甘于被围猎，大搞权钱交易，对党不忠诚、不老实，串供并伪造证据，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，利用职权为自己谋求特殊待遇，违规使用专职驾驶员，公车私用，长期大肆收受礼金，频繁出入私人会所；一再错失组织给予的挽救机会，在组织谈话时不如实说明问题，不如实报告个人有关事项；将应当由个人支付的费用在下属单位报销，通过民间借贷获取大额回报，影响公正执行公务；干预、插手建设工程承发包和司法活动；利用职务便利，为他人在工程承揽、案件办理等事项上提供帮助，并非法收受巨额财物。

唐丽娜严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，甚至党的十九大后仍不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经上海市纪委常委会研究并报上海市委批准，决定给予唐丽娜开除党籍处分；由上海市监委给予其政务开除处分；终止其奉贤区第四次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

延伸阅读：

干了近9年纪委书记的女公安局长被查 曾目睹上司落马

近日，上海一名干了近9年纪委书记的女公安局长被查。

据中央纪委国家监委官网消息，5月28日，上海市奉贤区副区长、市公安局奉贤分局局长唐丽娜被查。

唐丽娜是名“老公安”，长期在上海市公安局任职，从2015年5月开始任奉贤区副区长，上海市公安局奉贤分局党委书记、局长，至今6年。

唐丽娜。资料图

女公安局长在任6年，两周前参加教育整顿汇报会

作为落马的女性公安局长，在全国都较为少见。

唐丽娜，1962年11月出生，江苏射阳人，1982年9月参加工作，1994年4月加入中国共产党。

唐丽娜长期在上海公安系统任职，曾任上海市公安局指挥部副科长、研究室科长、政治部科长、副处长。

2006年9月开始，唐丽娜先后在上海市公安局两个分局和轨道公交总队从事纪检工作，历任奉贤分局党委副书记、政治委员、纪委书记、督察长，杨浦分局党委副书记、政治委员、纪委书记、督察长，轨道公交总队党委副书记、纪委书记，从事纪检工作近9年。

2015年3月，唐丽娜调任奉贤区政府党组成员、上海市公安局奉贤分局党委书记，两个月后获任奉贤区副区长，上海市公安局奉贤分局党委书记、局长，正式成为区公安分局一把手，也是直辖市少见的女性公安局局长。直至此次落马，唐丽娜任此职务整整6年。

值得一说的是，唐丽娜在任内目睹了上司、“警虎”龚道安的履新、落马、被捕。

2017年6月，龚道安“空降”上海，担任上海市公安局党委书记、局长、督察长。2018年1月，龚道安履新上海市副市长。 2020年8月，龚道安落马被查；2021年2月10日，中央纪委国家监委宣布开除其党籍公职。通报称，龚道安丧失政治原则，毫无“四个意识”，背离“两个维护”，参与在党内搞团团伙伙，造成严重政治危害和恶劣政治影响。

今年3月1日下午最高人民检察院通报，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对龚道安作出逮捕决定。

龚道安被查后，多次被公安系统通报要肃清其流毒。此前，公安部新闻发言人李国忠介绍目前全国政法队伍教育整顿的有关情况时表示，要全面彻底肃清周永康余毒和孟宏伟、孙力军、龚道安、邓恢林等人流毒影响，让全警心有所戒、行有所止。

按照全国政法队伍教育整顿领导小组统一部署，今年3月底，全国政法队伍教育整顿中央第六督导组进驻上海开展督导。5月13日下午，奉贤区召开了中央第六督导组督导奉贤区政法队伍教育整顿工作专题汇报会。唐丽娜参加这次会议的两周后落马。

此前，5月20日，上海市浦东新区人民检察院检察长、党组书记杨玉俊涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查。

陈一新点明政法队伍潜藏问题

今年2月27日全国政法队伍教育整顿动员部署之后， 3月底16个全国教育整顿中央督导组进驻地方。

当前教育整顿已进入查纠整改环节，这是动真碰硬、触及要害的关键环节。 4月12日，中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿领导小组副组长、办公室主任陈一新赴天津调研时强调，始终贯穿清除害群之马、整治顽瘴痼疾的“问题底线”，敢于刀刃向内、勇于刮骨疗毒，真刀真枪解决问题；始终贯穿建章立制、固本培元的“制度防线”，扎紧织密制度篱笆，努力开创全面正风肃纪反腐强警新局面；始终贯穿保安全护稳定、勤为民办实事的“工作主线”，以政法队伍保安全护稳定增民利的业绩来检验教育整顿成效。

在4月下旬召开的政法系统惩治腐败研讨班上，陈一新再次强调，要严查政法战线违纪违法问题。他说，通过强化正风肃纪反腐，政法队伍中潜藏的一些违纪违法问题和顽瘴痼疾得以揭露，突出表现为“四不”问题：

不忠。极少数政法领导干部对党不忠诚不老实，做“两面派”、当“两面人”，政治问题和腐败问题交织，严重违反廉洁纪律、政治纪律和政治规矩。

不公。有的滥用职权，徇私枉法，公器私用、徇私舞弊，滥用自由裁量权，违规立案、执法犯法，严重影响执法司法公正。

不廉。有的结黑护恶、撑伞织网，贪赃枉法，收钱捞人、拿钱免罪、提钱出狱，干预办案、插手纠纷，勾结中介、设租寻租，违规经营、非法获利。

不为。有的玩忽职守、失职渎职、敷衍塞责，有警不处、有案不立、压案不查、有罪不究。

这是陈一新第一次在政法系统教育整顿中提到“四不”。

“上述问题虽发生在极少数干警身上，但影响恶劣、危害极大，给党和政府抹黑，让政法队伍蒙羞，人民群众深恶痛绝。”陈一新说。