“十四五”时期，广州金融发展有了“导航仪”

来源:南方日报

9月3日，广州召开金融发展“十四五”规划新闻发布会。据广州市地方金融监管局党组书记、局长邱亿通介绍，《广州市金融发展“十四五”规划》（下称《规划》）将于近日正式印发实施。

记者在会上获悉，作为推动广州金融业高质量发展的纲领性文件，《规划》首次提出，“十四五”时期广州将建设“三中心、一标杆、一高地”，即高标准打造风险管理中心、面向全球的财富管理中心和具有重要影响力的国际化金融资源配置中心，支持广州创建数字金融标杆城市及建设引领全国、影响全球的绿色金融创新发展高地。

专家学者评价认为，《规划》已经成为未来广州5年乃至到2035年的金融发展线路图和导航仪，为广州的金融改革与发展提供明确的定位和战略方针。

打造风险管理中心强化定价中心功能

这份“十四五”时期广州金融发展的蓝图明晰了广州金融改革发展的路径和方向，把“十四五”时期广州金融发展总体定位概括为建设“三中心、一标杆、一高地”。

据邱亿通在发布会上介绍，“三中心”即高标准建设广州期货交易所，发展完整的期货产业链，吸引全球投资者和各类企业广泛参与，探索形成国际标准，打造风险管理中心。加快推进金融高端集聚功能区建设，汇集机构、人才、业务和资金，建设面向全球的财富管理中心和具有重要影响力的国际化金融资源配置中心。

高标准打造风险管理中心为何如此重要？广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏认为，广州作为国内乃至东南亚重要的大宗商品定价中心，非常需要金融工具作为价值发现手段。打造立足广州、辐射大湾区、面向全国的风险管理中心，对推动相关现货产业生产、加工、贸易高质量发展，强化定价中心功能，促进产业转型升级，非常有价值有意义。

“一标杆”即支持广州推进数字金融创新发展，创建数字金融标杆城市。“数字金融作为‘十四五’金融发展的一个重要赛道，广州决不能缺位。”任志宏对记者表示，广州应该在打造国内最高水平的全链条数字金融产业集群、营造内外融合紧密的数字人民币应用场景生态圈、加快抢占数字资产标准制定的话语权等方面发力。

“一高地”即以广州市绿色金融改革创新试验区建设为核心，加快完善绿色金融机构体系、创新绿色金融服务产品、拓宽绿色融资渠道，建设引领全国、影响全球的绿色金融创新发展高地。

在任志宏看来，《规划》已经成为未来广州5年乃至到2035年的金融发展线路图和导航仪。这份《线路图》体现了广州金融发展与广州经济社会发展同频共振。“着重在提升金融服务实体经济能力，实现产业、金融和科技融合发展。”

广东外语外贸大学金融学院院长易行健则认为，《规划》为广州的金融改革与发展提供了明确的定位和战略方针。

培育有全国影响力的持牌金控集团

按照发展定位，《规划》提出了“十四五”时期广州金融业发展主要目标，包括总体目标和行业目标。

“广州金融的总体目标是到2025年，金融综合实力明显提升，金融服务实体经济能力不断增强，全市金融业增加值占GDP的比重达9.5%；金融业总资产突破11万亿元。”邱亿通表示，“十四五”时期，广州的法人金融机构竞争力和影响力将不断增强，金融业税收收入达700亿元；金融交易平台辐射力明显提升，打造1—2个全国性的交易平台；培育1—2家具有全国影响力的持牌金融控股集团公司。

对于培育具有全国影响力的持牌金控集团公司，任志宏认为，支持广州金控申请金融控股公司牌照，是因为广州金控是金融资产仅排在光大和中信后的地方金融机构，其位次高过广州金融发展其他指标的排序，“广州金控取得金融控股公司牌照，可成为广州地方金融发展的压舱石。”

在此基础上，《规划》区分银行业、保险业、证券基金期货业、地方金融业四个行业设置了12个指标。

值得注意的是，《规划》提出，优化金融区域布局，增强金融综合竞争能力。提出包括越秀区推进国家产融合作试点城市建设，天河区依托国际金融城打造粤港澳金融合作示范区、黄埔区探索建设粤港澳大湾区科创金融示范区、南沙区建设自贸试验区金融创新示范区和金融业对外开放试验示范窗口等举措。

在易行健看来，11个区的金融发展定位不同，是实现规模经济和分工协作的要求，“对不同区根据其实际情况和特点制定不同的金融发展定位，有利于发挥其各自的优势，扬长避短、分工协作以实现整体的经济效益最大化。”

“11个区的金融发展定位是广州金融版的‘一村一品，一镇一业’。”任志宏评价表示，11个区金融发展特色鲜明、分工明确，最大程度减少了内部同质化竞争、低水平重复和内耗式发展的粗放模式。

争取广州数字人民币试点抢占数字资产标准话语权

紧扣“十四五”广州金融发展定位和发展目标，《规划》谋划提出12项重点任务，总体上可以概括为“增强十个能力、提升两个影响力”。

“十个能力包括共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，增强金融资源配置能力；优化金融服务体系，增强金融供给能力；构建科创金融体系，增强金融支持科创能力；推动数字金融创新，提升金融科技服务能力等。”邱亿通这样解读。

数字金融在《规划》中被反复提及。易行健分析表示，《规划》把“加快数字化发展”提到了一个新的战略高度。广州市数字金融的发展将辐射带动全省乃至整个大湾区的传统金融业向数字化、智能化转型。“有利于降低交易成本、提高金融可及性以及加强风险管理，从而促进居民和企业消费，以及中小企业对实体经济的投资。”

围绕《规划》既定的目标和主要任务，广州谋划了一批金融重点项目和工作，包括以广州期货交易所为核心建立期货产业园区、推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、争取广州数字人民币试点、推动设立港澳保险售后服务中心、支持广州金融控股集团申请金融控股公司牌照等40项重点项目和工作。

“期货产业链”是《规划》浓墨重彩的部分。易行健表示，建立期货产业园区有利于产业集聚，形成一条完整的产业链，包括期货公司、期货仓库、金融服务机构、律师事务所、会计师事务所等，有利于降成本提效率，形成规模经济效应。

对于广州明确提出“争取广州数字人民币试点”，易行健分析，争取广州数字人民币试点有利于实现广州市民支付的数字化、便捷化，并进一步提高资金管理与配置的效率，为全国其他地区推广数字人民币提供借鉴。任志宏进一步评价，这意味着广州抢占数字资产标准制定的话语权和新高地，并对提升广州在全国乃至全球数字金融领域的影响力十分重要。

邱亿通表示，通过40项重点项目和工作，可以重点项目落实促进规划落实，为未来五年乃至更长一段时间广州金融高质量发展提供重要支撑。

数读

一图读懂

广州金融业高质量发展战略方向

《广州市金融发展“十四五”规划》正式发布。这份推动广州金融业高质量发展的纲领性文件，规划了未来5年广州市推动金融业高质量发展的战略方向、行动目标、主要任务和重点项目。

12项重点任务

●增强十个能力、提升两个影响力

1 共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，增强金融资源配置能力

2 优化金融服务体系，增强金融供给能力

3 构建科创金融体系，增强金融支持科创能力

4 推动数字金融创新，提升金融科技服务能力

5 发展普惠金融，提升中小微企业融资能力

6 大力发展绿色金融，增强绿色发展能力

7 聚力推进期货市场建设，提升风险管理能力

8 优化金融区域布局，增强金融综合竞争能力

9 优化地方金融监管体制机制，强化防范化解金融风险能力

10 优化金融营商环境，提升金融发展能力

11 推进金融开放合作，不断提升广州金融国际影响力

12 推进金融人才和金融文化建设，进一步提升广州金融文化影响力

40项重点项目和工作

（部分重要项目如下）

●推进重点机构设立和运营，服务大湾区建设发展

●设立和运营重点机构：

广州期货交易所

粤港澳大湾区国际商业银行

港澳保险售后服务中心

●高水平建设金融载体：

广州国际金融城开发建设

广州市绿色金融改革创新试验区

中新广州知识城建设

南方日报记者 黎华联 吴雨伦