西安航天基地“十四五”规划：GDP翻番，建设世界一流航天新城！

　　日前，《西安国家民用航天产业基地"十四五"规划和2035年远景目标纲要》正式印发，旨在全力推进“十个航天”建设， 加速建设世界一流航天新城。

　　发展目标

　　2025年总体目标

　　地区生产总值达到615亿元，占全市比重达到4.4%；“3+3+2”现代产业体系基本形成；“科创航天”建设取得显著成效，军民融合协同创新在全国形成示范；建成省级及以上研发机构50家，高新技术企业突破500家。

　　2035年远景目标

　　地区生产总值达到2000亿元，主要产业迈入全球价值链中高端，形成以航天产业为特色的高水平产业生态，成为具有全球影响力的航天科技创新中心、光伏新能源产业创新中心，参与国际经济、科技合作的竞争优势明显增强，建成产业特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福、具有国际影响力竞争力的世界一流航天新城。

　　空间格局

　　CEC创想中心

　　全面实施“北优、南闲、东融、西提、中强、全域补短板”空间发展战略，深度融入大西安整体空间格局。

　　北优

　　高标准对接曲江新区，优化城市品质。依托雁塔南路，共建长安新文化景观中轴，推进沿线商业、文化消费功能开发。对接曲江新区交通干道，优化南北向干路与南三环节点组织，实现互通转换。借力少陵樊川生态文化效应，合理布局教育、健康、文体、休闲等生活配套设施，落地公园、绿地等生态场景，补齐公共服务设施短板，推进产学研居游于一体的社区建设。

　　南闲

　　坚持塬城共生，打造生态休闲走廊。开展南部塬边全域特色植绿、台塬地质灾害治理，建设塬边生态公园、口袋绿地、绿色廊道，推进塬边生态修复与全域绿化。沿雁塔南路、神舟大道加快商业开发，建设商业休闲街区，沿塬边布局高端商务酒店、康养生态中心、商务会议中心，打造城市新客厅。

　　东融

　　以二期拓展区为承载，建设融合总部经济、高端商务、品质居住等功能的宜居宜业复合片区。沿东长安街、雁引路组团化布局产业园区，建设航天未来城、隆基科学城，承载科技研发、产业孵化等功能，打造全球航天体验中心、全球光伏体验中心。依托地铁站点TOD综合开发，打造CBD和高品质居住区。推动村庄拆迁安置以及居住开发，加快城市用地混合开发。

　　西提

　　推进在航天基地西部片区全面实施城市更新，对城中村、老旧小区进行综合整治，改善居住环境。启动南里王、东韦村等村庄拆迁安置工程，规划建设无障碍、便民服务等周边配套公共服务设施，打通断头路，补齐公共服务短。

　　中强

　　提升东长安街轴线的产业聚集功能，构建航天基地的中央活力城脊。以东长安街和韦鸣路改造为核心，打造总部经济与现代服务产业集聚带，建设创新走廊。以地铁15号线为支撑，集聚城市活力要素。在一期打造城市综合服务核心，二期拓展区建设产业服务核心，实现双心联动。

　　全域补短板

　　对标一流城市“三生融合”建设标准，弥补航天基地在商业、居住、交通、市政等方面的城市功能短板，全面提升城市建设质量。

　　“3+3+2”产业体系

　　智慧经济产业园

　　围绕全市“6+5+6+1”现代产业体系，加速构建航天基地“3+3+2”产业体系，建设“产业航天”。

　　在产业空间格局上，航天基地将构建“一带一廊两片两城”功能格局，打造一批高能级特色功能区、专业化园区。

　　航天基地产业空间布局示意图

　　“一带”：即东长安街总部经济带，承载商务办公、科技服务、高品质会议会展等功能，重点发展研发设计服务、软件及信息服务等产业，建设高品质写字楼、超高楼宇等核心载体，吸引龙头企业区域总部入驻。

　　“一廊”：即南部塬区商务休闲廊，重点发展航天研学科普、文化旅游等产业。

　　“两片”：即以航天六院为代表的航天动力片区、以航天五院西安分院为代表的空天经济片区，重点发展航天产品制造、卫星应用服务等产业。建设标准厂房、研发大楼、科研孵化楼宇、低层多功能型研发中试楼宇、低层多功能型办公楼宇、联合办公空间等形式多样载体，承载研发设计、产业孵化、小试中试等功能。

　　“两城”：即航天未来城、隆基科学城。航天未来城规划建设面积700亩，依托航天六院等企业集聚航天相关科技企业、科研院所、科技服务机构等，构建航天产业生态。隆基科学城，规划建设面积900亩，依托隆基绿能推动光伏产业聚集成势。

　　荣耀科技园

　　打造十大产业园。围绕“3+3+2”现代产业体系，重点布局凤栖云谷总部经济产业园、先进计算产业园、数据应用产业园、智能制造产业园、智慧经济产业园、丝路工业互联网产业园、军民融合产业园、新经济产业园、荣耀科技园、美畅产业园等十大产业园。

　　电子信息产业园

　　1、三大支柱产业

　　发挥航天、新能源新材料、高端装备制造三大产业引领作用，打响航天、新能源新材料二大特色产业品牌。

　　① 航天产业：到2025年，航天产业产值力争达到600亿元。

　　依托航天“国家队”资源集聚优势，聚力建设综合性国家科学（航天）中心核心区、商业航天创新区。

　　深化与中国航天科技集团合作，围绕载人航天、深空探测等领域，争取承接更多国家航天科技重大战略性项目。

　　大力建设航天未来城，推进航天六院新区项目建设，提升航天五院西安分院卫星有效载荷研制能力。

　　创新商业航天发展模式，聚焦商业火箭、商业卫星测运控重点领域，引进培育一批商业航天创业企业和行业领军企业，吸引商业航天企业向航天“国家队”靠拢。

　　鼓励民营企业自主开展运载火箭研制，打造标准化、模块化、软件化的低成本微小卫星制造生态链。

　　加快军民融合发展。以航天高技术为支撑，聚焦特种专用装备、新材料、电子信息等领域，打造特色鲜明的航天产业化企业集群，建设国家军民融合示范区。

　　② 新能源新材料产业：到2025年，新能源新材料产业产值力争达到600亿元。

　　巩固光伏产业优势。实施光伏产业群雁工程，以隆基绿能为龙头带动，重点开展高效单晶光伏电池与组件产品的研制。推进光伏建筑一体化发展，打造全国光伏建筑一体化示范区。

　　把握氢能发展机遇。率先打造氢能创新链和产业链，加快建设氢能配套基础设施，依托航天六院在制氢、储氢、运氢、加氢设备制造等方面技术优势，推进氢能研发应用。

　　积极发展新材料。重点发展碳碳复合材料、高性能碳纤维材料等空天复合材料。

　　③ 高端装备制造产业：到2025年，高端装备制造产业产值力争达到80亿元。

　　紧抓新基建机遇，重点发展轨道交通装备、传感器、工业控制、智能制造装备关键零部件以及通用航空器地面服务装备的研发、制造和应用，打造国家高端装备集群示范园。

　　新经济产业园

　　2、三大新兴产业

　　到2025年，三大新兴产业产值力争突破100亿元。

　　① 卫星应用产业：抢抓新基建背景下卫星互联网新机遇，围绕卫星通信、卫星导航、卫星遥感三大领域，推进一批重大卫星应用产业项目，打造卫星应用产业创新示范区。

　　② 人工智能产业：聚焦建设西安新一代人工智能创新发展试验区重点承载区，打造“人工智能+”融合应用示范项目，培育人工智能生态圈。积极布局移动智能终端产业。

　　③ 大数据云计算产业：依托国家超算（西安）中心，加快大数据发展应用，争创国家数字经济示范区。加快推进先进计算产业园、数据应用产业园等项目建设，打造超算产业集群。设立大数据集团，打造新丝路上最大数据港。推动丝路工业互联网产业园建设，构建“5G+工业互联网”生态。

　　西安丝路工业互联网产业园

　　3、二大生产性服务业

　　到2025年，二大生产性服务业产值力争达到100亿元。

　　围绕制造业服务化转型需求，重点聚焦研发设计服务、软件及信息服务二大领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持制造业高质量发展。

　　航天基地商业综合体佰邻街

　　路网建设

　　施高密度路网建设工程，打通区内断头路，打通与长安区、雁塔区、曲江新区的快速通道。

　　教育方面

　　实施学校、学位、教师“三个 倍增”计划，推进航天城二中、航天城六小等学校建设。

　　医疗方面

　　构建“15分钟医疗圈”；打造医养体融合示范区。

　　生态方面

　　打造航天大道、西康高速、南部摭边三条绿色廊道，提升神舟四路、航天南路、神北四路等景观大道整体风貌。

　　加快二期拓展区森林工厂园区建设，提高整体屋顶及墙面绿化覆盖率。到2025年，新建公园5个，新增公共绿地220万平方米，绿化覆盖率不低于46%。

　　航天基地国土空间详细规划打造29k㎡绿色现代示范区

　　近日，西安市自然资源和规划局发布了航天基地8个单元国土空间详细规划导则（草案），规划总面积29.15平方公里。规划以“十个航天”理念为支撑，旨在建设世界一流的航天新城，打造产业与人、与城市之间的协同发展创新示范区。

　　十个航天

　　创新航天 产业航天 时尚航天

　　教育航天 畅行航天 水沁航天

　　绿满航天 文旅航天 健康航天 品质航天

　　“产-人-城”协同

　　产丨产城融合的科技创新之城，实现产业提级扩能

　　突出航天特色，重点发展高科技航天产业，打造产城融合的创新示范区。

　　人丨设施完善的人文宜居之城，实现设施提档升级

　　建设完备的基础设施，提供高质量公共服务，打造便捷的生活居住示范区。

　　城丨城绿相间的特色风貌之城，实现风貌提标扩面

　　依托南塬绿带，构建生态休闲空间，加强绿道建设，打造绿色宜居城区。

　　发展规模

　　涉及航天基地一期整体和二期局部共计29.15平方公里土地、规划人口规模33.2万人（新区按照1万人/平方公里控制）、地上总建设规模控制在3580万平方米。

　　一轴两心三带三区空间规划结构

　　规划结构

　　基于西安城市总体规划，结合航天基地产业特色、产业分布情况、生态及文化资源特色，以东长安街、雁塔南路等交通干道为依托，形成“一轴两心三带三区”的空间规划结构。

　　一轴丨 雁塔南路文化景观轴

　　两心丨综合服务核心、产业服务核心

　　三带丨东长安街总部经济带、南部生态休闲服务带、航天大道商贸服务带

　　三区丨综合服务片区、总部经济片区、航天科技产业片区

　　产业体系

　　按照西安市现代产业布局规划，结合航天基地产业特色和发展实际，明确航天基地未来产业体系为“2+3+1”，即：

　　以航天产业、新能源新材料为2大支柱产业；适度发展高端装备制造、新兴产业、通航产业3大产业；完善集技术服务、商务服务、公共生活服务于一体的配套体系，构建优质的现代服务产业体系。

　　单元划分

　　本次规划按照城市居住规划设计标准划定8个15分钟生活圈单元。其中，01-06用地位于航天基地一期，07-08用地位于航天基地二期。

　　包含居住用地839.28公顷（占29.3%），产业用地637.93公顷（占22.2%），配套设施用地144.92公顷（占5%），绿地广场474.64公顷（占16.5%）。

　　公共服务设施

　　为满足居民对公共服务多样化、多层次需求，构建“市区级-社区级-小区级”三级公共服务设施体系。

　　公共服务设施规划

　　文化丨到2035年人均文化设施用地达到0.26㎡

　　教育丨到2035年规划20所小学（新增11所）、10所初中（新增7所），6所高中（新增3所）、71所幼儿园（新增5所），将学位数从2.13万个增加到4.39万个

　　体育丨到2035年，人均公共体育用地面积达到0.50㎡

　　医疗丨到2035年，人均医疗设施用地达到0.61㎡

　　养老丨到2035年，人均养老设施用地达到0.22㎡

　　绿地系统

　　规划采用点、线、面相结合的绿地系统结构，将城市环境与自然生态有机结合，使南部生态田塬景观渗透于基地内部；打造公园城市，实现300米见绿、500米见园、步行5分钟可达公共绿地。构建8大城市公园，实现公园开放率达100%，人均公共绿地面积达8.31㎡。

　　绿地系统规划

　　市政基础设施

　　加快补齐短板，优化空间布局，完善各项管网系统，着眼长远适度超前，构建安全可靠、高效低碳、绿色智慧的市政设施保障体系。

　　使供水普及率、污水处理率、清洁能源使用率、生活垃圾无害化处理率达100%，供电可靠率达99.9%，居民天然气气化率达95%。

　　市政设施规划

　　交通体系

　　完善片区整体路网，融通高速东西联系，加强支路网密度，打通断头路，加强与周边区域的道路衔接，最终形成“一横一纵”快速路和“六横十纵”主干路为骨架的路网体系。

　　道路交通体系规划

　　城市设计

　　结合基地功能定位，航天基地将打造“现代科技风貌区”，集中体现区域现代城市建设特色，重点反映现代城市生活气息及航天科技特色。

　　建筑色彩以中高明度中高艳度的暖黄色调为主，青灰色系为辅，总体色调冷暖交织，通过色彩节奏变化，彰显都市现代科技风貌特色。

　　航天塬畔公园设计

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