在我国，土地问题从来都是受到大部分人关注的问题。这一问题的重点突出，不仅是因为我国农村土地占地、农村居民人口占比都更大，更是因为农村地区独特的土地政策。
不同于城市地区土地属于国家的概念，农村地区的土地属于集体所有，任何个人或者经济组织只具备使用权而没有所有权。因此，每个农村地区的居民对于自家耕地、宅基地也仅仅只有使用权。如果出现如土地被征收的情况，也应当由集体经济组织进行具体补偿分配。
对于农村集体组织的认定，很多人容易将其当作村民委员会。其实，实际意义上的集体经济组织和村委会本身还是有相似之处的。那么，村委会本身有没有出卖土地的权利呢？
对于村委会的定义，是属于由村民共同选举出来的代表组成的农村管理组织。一般情况下，对于村民日常生活事项、农村土地问题等处理，属于基层工作组织。因此，对于很多人来说，村委会本身是有处置集体土地的权利的。
但是，相关权利仅仅是对于集体土地的使用权处理。比如，本村村民想要承包土地、外来个人企业主想要利用本村土地建设工厂等情况。以上情况，都可以看作是对于土地使用权的处理。
那么，村委会能否出售土地呢？
农村土地承包法
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
从上述法条规定当中，我们可以分析得知：农村集体所有土地，可以由村委会或者集体经济组织进行发包，具体处置其使用权。但是，任何人不得对于集体土地所有权进行处置。
也就是说，如果村委会本身存在出售集体土地行为的，本身就属于非法行为，该类行为也不被法律承认。
非本村居民能否承包本村荒山植树呢？
一般情况下，集体土地的承包都是由本村居民以家庭承包形式来进行的。每一家居民根据自身意愿和能力不同，进行不同面积耕地的承包。
至于荒山、荒地、荒滩等地区，不适合家庭承包的，可以由集体经济组织采取招标、拍卖、公开协调等方式进行处理。
也就是说，如果是非本村居民，只要自身具备相应条件，也是可以承包本村荒山、荒地进行种植或者经营的。至于具体涉及到的经营许可等资质，需要由招标人自主协调。
但是，不管哪种形式或者哪类主体。对于集体土地本身来说，所拥有的也仅仅是使用权，农村土地永远是归于集体所有。
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