云南省印发《大滇西旅游环线区域综合交通规划》加大通用航空和旅游融合力度，开发大滇西旅游环线区域！

9月8日，云南省交通厅官网对外发布了 《大滇西旅游环线区域综合交通规划》（云交规划[2021]38号） ，提出到 2025 年，省内旅游环飞航线更加完善，通用航空网络覆盖主要旅游目的地和集散地，并将构建 兰坪、陇川、弥勒、凤庆 等一批通用机场为依托的区域航空特色精品“慢游”网，形成民用运输机场为支撑、通用机场为补充的布局合理、协同发展的机场体系。《规划》还提出加大通用航空和旅游融合力度， 稳步扩大短途运输 、 航空消费 等低空旅游消费市场规模，加速环线内“通航+旅游”等新业态新模式发展。努力构建“干支联通、支支联通、支通联通、通通联通”的航线网络。

《规划》提出构建形成“两环五翼多点四带”的大滇西旅游综合立体交通网骨架格局：

——“8”字形“两环”：以“ 大理 —丽江 —香格里拉—德钦—贡山—福贡—泸水—腾冲—梁河—盈江—陇川— 瑞丽—芒市—保山—大理 ” 西北环 和“大理—楚雄—昆明—石林—弥勒—开远—蒙自—元阳— 江城 —景洪—孟连—芒市—保山—大理” 西南环 为 “8”字形“两环”；

——“五翼”骨架： 以“昆明—大理—丽江—香格里拉”“昆 明—大理—保山—瑞丽”“昆明—大理—临沧”“昆明—玉溪— 西双版纳—磨憨”“昆明—蒙自—河口” 精品铁路旅游线路为 “五翼”骨架；

——多 点”支撑：以 昆明、大理、丽江、迪庆 、腾冲、芒市、保山、西双版纳、临沧、沧源、泸沽湖、普洱、澜沧等 民用运输机场为“多点”支撑 ；

——“四带”补充： 以怒江、澜沧江、金沙江、红河等 航道为“四带”补充 。

机场网络 方面，立足大滇西旅游环线区域航空运输市场需求，构建昆明机场为核心，丽江、西双版纳为次区域枢纽机场，芒市、大理、腾冲、保山、迪庆、普洱、临沧、澜沧、沧源、泸沽湖、蒙自、怒江、元阳、玉溪、楚雄等支线机场为支撑的航空“快进”环线区域网络，构建兰坪、陇川、弥勒、凤庆等一批通用机场为依托的区域航空特色精品“慢游”网，形成民用运输机场为支撑、通用机场为补充的布局合理、协同发展的机场体系。

一是完善民用运输机场布局： 加快推进红河蒙自机场建设；“十四 五”开工建设怒江机场、元阳机场、楚雄机场、玉溪机场；加快景 东、勐腊支线机场前期工作。

二是提级改造现有民用运输机场： 加快昆明机场改扩建前期工作；加快推进临沧、迪庆机场改扩建工程和昆明机场S1 卫星厅工程；有 序稳妥推进保山、丽江、西双版纳、芒市、大理、腾冲、普洱、澜 沧、沧源、泸沽湖、迪庆等支线机场改扩建和提升改造。

三是稳妥有序推进通用机场： 按照“市场主导、政府引导”的方式， 坚持“成熟一个、发展一个”，在现有 兰坪、陇川 通用机场基础上， 加快建成 弥勒、凤庆 通用机场（），适时有序推进环线区域纳入《云南省通用机场布局规划（2016—2030 年）》的一批通用机场建设。

航线网络 方面，进一步完善航线网络，积极推进大滇西旅游环线机场开通至国内重点城市航线，扩大大滇西旅游环线与国内重要城市间的沟通和交流，为大滇西旅游环线提供客源支撑；稳妥推进大滇西旅游环线环飞航线开辟，加快实现环线区域航线网络化、常态化和公交化，助推全域旅游高质量发展；加大通用航空和旅游融合力度，稳步扩大短途运输、航空消费等低空旅游消费市场规模，加速环线内“通航+旅游”等新业态新模式发展。努力构建“干支联通、支支联通、支通联通、通通联通”的航线网络。

一是新开直飞航线： 推进泸沽湖、迪庆、临沧、沧源等机场至北京、上海、广州、深圳等国内重要城市直飞航线。

二是加密航线： 丽江、大理、芒市、腾冲、迪庆、保山等机场至北京、上海、广州、成都、深圳、杭州、重庆等城市。

三是环飞航线： 恢复并稳定运营丽江—芒市、丽江—腾冲等8 条环飞航线，逐步推进开辟丽江—临沧、丽江—保山、西双版纳—芒市、西双版纳—腾冲、西双版纳—保山等环飞航线。

《规划》提出 发展低空飞行旅游产品 ：开发低空旅游线路，开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。推动通用机场建设，引导低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地发展。

《规划》还提出，发挥好交通运输“先行官”作用，以大滇西旅游环线区域综合交通建设推动滇西、滇西北城镇群发展；以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设 大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏 等旅游城市，加快 大理古城、大研古城、和顺古镇 等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。

据介绍，大滇西旅游环线区域包括 昆明、玉溪、 红河、普洱、西双版纳、临沧、楚雄、大理、丽江、迪庆、 怒江、保山、德宏等13 个州（市）、102 个县（市、区 ）， 区域总面积占全省的78.7%。区域东部与贵州省、广西壮族自治区为邻，北部与四川省相连，西北部紧依西藏自治区，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，与印度、泰国等国相望，具备“东接黔桂通港澳、西出滇西达印缅、北联川黔进中原、南接越老出泰柬”的区位特点，是贵州、四川、青海、新疆、西藏及内地通往南亚、东南亚，直达印度洋的重要水陆通道门户，是云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的最前沿。

大滇西旅游环线示意图 （2020年版资料图）

目前，云南的大滇西环线区域共有13 个民用运输机场，占全省运营民用运输机场的86.67%，全省旅客吞吐量“百万级”以上的7 个民用运输机场（昆明、丽江、西双版纳、大理、芒市、腾冲、保山），全省4 个国家级口岸机场（昆明、丽江、西双版纳、芒市），全省4 个“一市两机场”（丽江、保山、普洱、临沧市），以及 全国首个高高原通用机场（兰坪） 均位于大滇西环线区域。丽江、大理、腾冲、芒市开通直飞北京、上海、广州、深圳、成都、重庆等航线，实现国内主要城市与环线高效高质衔接。同时，已开通西双版纳—丽江、西双版纳—大理、西双版纳—临沧、西双版纳—腾冲、大理—普洱、芒市—临沧、澜沧—普洱、丽江—澜沧、丽江—芒市9 条环飞航线。从航空旅游线路来看，大滇西环线区域航空比较优势突出，但是区域内 红河、玉溪、楚雄、怒江4 个州、 市尚无运营的民用运输机场 ， 通用航空发展缓慢 ，航线网络 不完善、不均衡，机场间环飞航线少，航空和旅游市场拓展 不足。空中游览、航空体验和航空运动等航空旅游产品匮 乏，尚未开发低空旅游线路和通用航空旅游，航空旅游产品、飞行营地以及低空飞行装备等研发落后。

而根据《规划》，到 2025 年，大滇西旅游“8”字环线全线贯通，以高速公路为主体的综合交通运输体系基本建成；服务旅游度假区、旅游景区等的铁路和公路基本建成，具备条件的景区开通旅游专线或专列，景区间连接更加顺畅；通往国内外主要城市和成熟客源地、目的地的航线更加密集；省内旅游环飞航线更加完善，通用航空网络覆盖主要旅游目的地和集散地；水上旅游稳步适度发展；机场、车站、码头到主要景区公共交通实现无缝对接。

一是形成“环线进出便捷”对外运输主骨架。 高速公路、铁 路、民航等构建“快进”综合交通主骨架建成，大滇西旅游 环线区域时空特性重构，提高旅游目的地的通达性和便捷性 重构，游客在途时间降低，游客认知距离缩短。

二是形成“环内通行顺畅”对内运输循环网。 以普通公路、 通用航空、水运、慢行系统等为补充，多方式、多层次的内 部“慢游”交通网络形成，环线内部互联互通进一步强化。

三是形成“旅游移步换景”交通旅游产品。 交通基础设施的 旅游服务功能强化，游览路线优化，通过打造美丽交通、高 品质服务区、高品质车站等，赋予交通设施旅游功能，构建 交通旅游产品，丰富环线区域内旅游产品体系。 设施规模大幅提升，大滇西环线区域高速公路通车里程 达9000 公里以上，铁路通车里程达4200 公里以上，民航运 输机场运营和在建17 个，干线水运航道里程1500 公里； 出 行时效明显改善，县域旅客集散中心基本实现30 分钟上高 速、60 分钟上铁路、90 分钟到机场； 景区覆盖显著增强， 4A 级景区实现一种及以上“快进”交通方式通达，5A 级景 区实现两种及以上通达。

根据《规划》，到2035 年，云南将全面建成结构合理、功能完善、特色 突出、服务优良的“快进慢游”全域旅游综合交通运输体系， 旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改 善，服务品质效率有效提升，助推全域旅游转型升级和高质 量发展。

以下是《规划》全文：

来源：云南省交通厅官网；通航圈综合编辑。

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