鑫士铭星空｜邵永利：红炉点雪

编者按

2021年，山东鑫士铭律师事务所迎来“而立之年”。一路走来，从初出茅庐到羽翼渐丰，鑫士铭的芳华，早已在奋进中镌刻进了时间长河。三秩春秋，群星璀璨，鑫士铭微信公众号特别推出“鑫士铭星空”系列访谈，忆念寻找与突破的逐日旅程，抒写热血和理想的不泯情怀。在这里，有勇立潮头的创始元勋，有负芒披苇的中坚力量，还有活力四射的新生代。在这里，每一个瞬间都珍藏了一段故事，每一段故事又见证了一次成长。让我们打开尘封的时光宝盒，一起探寻鑫士铭稳步发展的秘密......

着装干练、案无留牍，邵永利律师身体里仿佛蕴藏着无尽的能量。

她是鑫士铭的执委会委员、管理合伙人，22年执业经历，几乎包揽了烟台市近10年的重点项目征收与建设的法律服务。烟台市法治政府建设与推进的成绩簿上，邵永利与她带领的鑫士铭重点项目征收与建设服务团队，应有闪亮一笔。

在烟台，鑫士铭是最早介入房屋征收拆迁的律师事务所之一。

在转型中的中国，“拆迁”是个复杂的字眼，令人焦躁。律师接受政府委托介入拆迁，对推动依法行政，功莫大焉。

邵永利认为：在被拆迁户对拆迁安置补偿不满意，或是在情感上不想离开安身立命之所时，往往导致钉子户的出现，甚至出现群体性冲突现象。像这种情况，律师要做的就是协助政府引导被拆迁户理性地对待，通过正规的法律渠道来表达自己的诉求，寻求公共利益和个人利益的一个最佳平衡点。

法律人找到的平衡点，往往是最为牢固的。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式公布施行，给城市建设带来了新课题。鑫士铭律师团队及时提出《关于律师服务烟台国有土地上房屋征收与补偿工作的建议》，引起了市政府有关工作部门的高度重视。

2012年7月，邵永利受市住建局委托，组建8人律师团向市区两级重点工程——城市科技馆（现南山嘉园项目）提供专项法律服务。通过前期调查、及早参与、规划执法等方面，全程发出律师声音，一举将项目打造成了烟台有史以来征收（拆迁）方面的第一个短平快项目，从入场办公到最后一份有证房屋补偿协议签署，时间总长近400个小时。可以说，城市科技馆征迁项目让鑫士铭律师团队一炮打响。

2013年3月，邵永利带领9人律师团队承接了烟台市第一个重点民生工程白石片区（G.H）地块改造项目征收的法律服务工作。项目征收户数多达2600多户，为保证项目征收补偿签约期内顺利签约，避免后续纠纷、信访、遗留问题的发生，在项目正式启动前就积极介入，参与入户调查等工作，分门别类地起草若干份项目专用征收补偿协议、承诺书、授权委托书等法律文书，并主动负责起草、审查、修改征收补偿方案、征收决定、补偿决定等法律文书；代表区政府参加相关行政复议、行政诉讼、申请强制执行等项目征收与补偿的全过程，保证了项目稳步推进。

在此项目中，鑫士铭收获了经验，历练了团队。在项目中树立了一个非常好的口碑，白石征收项目没有一起缠访、闹访案件。时年，鑫士铭成为芝罘区政府的法律顾问。

2017年，烟台市启动了全市人民瞩目的朝阳、所城搬迁项目。8月，邵永利带领14名律师组成的鑫士铭专项法律团队服务朝阳、所城历史文化街区协议搬迁项目，用“全程、全心、全力、全速、全优”的法律支持，短短2个月就搬迁近两千余户，完成率高达83%，助力政府全面刷新历史街区的搬迁速度。

在这个项目中，她首次引入继承司法确认绿色通道。由于“朝阳所城”房产情况复杂，律师团队在入户评估阶段就着手同步建立每户电子档，并对拍录的相关信息进行审查，仅用十天时间就完成了对2000余户细致、完整的调查文档整理工作。在了解到两个街区共有近280多户遗产房未办理房产继承手续，甚至有的房产继承人已经到了第四代，继承人数众多，继承公证很难满足项目进度需要的情况下，经反复研究论证，邵永利向指挥部提出“通过诉前司法确认”解决该问题的建议。经指挥部、芝罘区人民法院共同研究后，顺利开通了继承诉前司法确认绿色通道，将本来需要几个月才能完成的诉前调解、司法确认、申请执行三个程序最大限度精简了流程、缩短了办理时间。

2019年2月，该团队参与芝罘区海上世界项目指挥部会西街区片征迁。在她的参与和倡导下，服务烟台国有土地上房屋征收与补偿工作的建议得到深化，签约期内交房率达到97%，保障了项目的按期开工建设，该项目一举成为有史以来第一个当年规划、当年征迁、当年出让土地、当年建设的项目。

2020年6月，该团队又出任红旗路机场路立交桥续建项目征收的法律顾问。在保证民意的基础上，通过创新有条件生效的搬迁模式等方式，在征收决定发布前就完成了项目97%的征迁，保障了机场路续建项目的按期开工。此外，为了获得第一手资料，她以人民代表和区政府顾问的双重身份，主动与居民交谈看法，了解民声并及时传达民意，保证了项目稳步推进。

禅宗偈语“红炉点雪”，比喻“悟明心地、识见真性”。如今，邵永利已经成为国有土地上房屋征收与补偿的法律专家，先后兼任芝罘区人大代表、烟台市房地产业协会副会长及法律专家咨询委员会主任、烟台市建筑行业协会常务理事、烟台市行政复议调解委员会委员、烟台市仲裁委仲裁员等社会职务，先后被授予山东省优秀律师、烟台市司法行政系统先进个人、改革开放四十年烟台市房地产行业杰出人物等荣誉称号。

文章采写 | YMG全媒体记者 李珑

编 辑 | 柳俊伊

人物简介

邵永利

毕业于中国政法大学法律系。主要从事政府重点建设工程项目的征收与建设、房地产、金融专业领域的法律事务。在政府重点建设工程项目的征收与建设、房地产、金融纠纷案件的处理和服务方面均有不菲业绩，执业经验丰富。曾获得“山东省优秀律师”“烟台市司法系统先进个人”“改革开放四十周年烟台市房地产行业杰出人物”等荣誉。

鑫士铭星空系列文章