百年初心奋斗者“80后“古镇掌门人李君遐：她让七宝老街变“潮“了

说到上海的古镇，毗邻虹桥枢纽、距离市中心大约半小时地铁便能直达的七宝古镇，是不少市民节假日的首选之一。2000年12月30日，七宝老街修复改造后正式开街，20多年来，似乎变化不大，南北大街上的鱼头王、羊肉面，依旧是无数老饕私藏于心的“白月光”；似乎又变化很大，创建了国家4A级旅游景区，改善了老街原住民的居住环境和条件，越来越多的年轻人喜欢上了这里，一次次来打卡新开“潮“店……

图片说明：李君遐参加“闵行区新时代好青年” 选树活动

变与不变之间，七宝古镇常务副主任、副书记李君遐，既是见证者，又是亲历者。6年前，毫无基层一线工作经验的她，带着组织安排的一纸调令，来到了已经取得了一定发展成绩，但同时也遇到了发展拐点的七宝老街。面对全新的挑战，这个年轻的80后是如何破局的呢？

新官上任，遭遇“当头一棒“

2014年12月，30岁出头的李君遐怀揣着“组织需要我到哪里，我就到哪里”的冲劲和干劲，走马上任了。当时，七宝老街开街十余年，已积累了相当的口碑。但另一个现实却是，因为商居混杂、商旅融合，充斥着多重主体的多元诉求，安全隐患重重。看着2000年开街时就提出的“十年上海看浦东，百年上海看外滩，千年上海看七宝”的豪气宣言，李君遐扪心自问，该如何守住这“千年古镇”的美誉？如何将七宝老街这张名片擦拭得更加夺目？

带着这种责任和使命，李君遐和管理团队进行了深入调研。从传统艺人到文化名人；从各领域专家到商户代表；从老党员、老干部再到居民和游客。在整合各方思想与建议之后，李君遐反复思索，觉得必须完成三大课题：一是管理模式和服务方式的创新；二是业态调整和区域能级的提升；三是内涵建设和文化承载力的提高。

明确了目标，正准备在新一年里大干一场的李君遐，却被跨年之际忽如其来的重大安全事件，直接当头一棒。2014年12月31日的外滩踩踏事件，为所有景区的安全问题敲响了警钟。“我们平日客流量在3万人左右，节假日时可达7-8万人，人流密度很大，又主要集聚在3米宽的南北大街上。另外，部分居民在二进三进区域私自违法搭建灶间，妨碍了安全疏散通道的畅通。最可怕的是，在南大街200米长的路段上，竟然摆了各家商户几百个煤气钢瓶。“诸多的安全隐患，让七宝老街成为当时上海市安全重点整改单位之一。

履新才满月，对情况尚未完全摸透的李君遐，一时间有些招架不住。要知道，别的先不说，单就这些个煤气瓶，两个钢瓶就是一个灶头，一个灶头就是一个摊头，就是几万元的收益。取消钢瓶，降低安全隐患，谈何容易！但作为七宝老街的“新掌门人”，她没法退缩。

于是，李君遐四处请教安全方面专家，学习与安全有关的业务知识，借助新消防法出台契机，在七宝镇安监所的鼎力配合下逐一上门做思想工作。一方面从商户超经营范围、超出单位面积内最大煤气瓶承载量等问题对商户进行“堵”，另一方面通过在周边区域为他们寻找合适商铺进行“疏”。“疏堵结合”的方式很快化解了利益同盟，拔除了一个个钢瓶。

图片说明：李君遐检查七宝老街微型消防站

适逢上海市开始推进“五违四必”整治行动，李君遐和管理团队又大刀阔斧，将消防通道的私搭乱建全部拆除，拓宽了疏散通道；同时，在关键点位设立微型消防站，提升了火灾初期的扑救能力。至2016年上半年，古镇核心区域商业区基本完成了安全整治工作，“上海市安全重点整改单位”摘帽了！

业态调整，走出“千镇一面“

“五违四必”整治行动后，七宝老街的营商环境明显改善。李君遐和管理团队顺势启动下一步计划——业态调整。在上海市商委的指导下，制定了“七宝老街民俗古镇开发方案”，分步推进实施。

尽管做足了准备，但在实际推进中仍是困难重重。开街15年，固有的经营模式、固化的经营理念，难以在“一夜间”发生转变。多数商户习惯了“无为”经营，靠着老街强大的人流，开门就有收益，根本不想花心思考虑经营提升。

“李君遐你想干嘛”“你那么认真干什么？是想讨好领导吗”“我们都这么干了十几年了，为什么要改革”……面对质疑，李君遐没有选择回避。而是一家一家地去商谈、一户一户地去整改，还组织管理团队、商户前往各类古镇学习，让他们感受与时俱进的重要意义。

图片说明：李君遐带领七宝老街商户开展文化交流活动

“我们想给商户和居民们传达一种情怀——七宝老街是我们自己的家，是我们一代又一代人的难忘记忆，是国家发展、社会繁荣、老百姓奔向小康幸福生活的烙印和缩影。我们有义务、有责任共同把老街发展得更好。“李君遐满怀深情地说。

难啃的骨头被一个个拿下了。在管理权的归集上，公房、私房、宅基地、集体资产等各类产权属性错综复杂，大量商铺产权及管理权均在小业主手中，统一管理难上加难。李君遐和管理团队四处做工作，多方去协调，适逢“五违四必”后证照管理力度加大，就借势借力，终于通过宣传发动、私房委托、建立古镇区域居民收益长效机制等措施，陆续将商铺管理权统一归集到古镇。在商铺公开招租上，根据《七宝镇人民政府关于规范七宝古镇区域经营行为的操作办法》，将待租商铺信息充分公开，通过公开招租的形式择优筛选最佳商户入驻。这使得商户有了公平竞争的环境，借助市场机制的调节，沿袭多年的营商环境得以改变。

2016年2月至今，已对108家商铺进行了公开招租。同年12月，还成立了七宝镇商会古镇分会，通过商会平台，加强商户和古镇、商户和商户之前的资源与信息交流与共享，为调整产业结构，提高老街的综合开发利用奠定了基础。

曾经被臭豆腐、羊肉、小工艺品等占据、被质疑落入“千镇一面”俗套的七宝老街，如今“变潮了“，业态更年轻、更多元。一向只开在商场里的”唐饼家“首个景区店就选在这里；沿河的茶馆“赏心院“既有颜值又有内涵；”艺术的味道“专卖七宝特色文创；凭借刀鱼馄饨、蟹黄汤包“出位“的百年龙袍已成”网红“；阿基米德直播间为商户开辟线上销售新渠道……

精细管理，共享“旧改“实惠

七宝古镇不是一个封闭式的景区，而是一个商居融合的大社区。针对道路四通八达、人员构成复杂的实际情况，2017年，李君遐和管理团队在全镇率先创建了“微网格”精细化管理机制。

根据“组织框架精细化、管理人员精细化、管理内涵精细化”原则，将古镇区域由4个片区细化为8个网格，“由条至块”建立了8个“微网格”工作站，将安全保障管理人员、社会管理部队员、市场化公司等合理分配至8个网格工作站，并为每个队员配备电子巡逻记录仪。还设置了应急处置小分队，直接听从微网格指挥中心的调派，及时处理紧急突发事件。对于日常紧急事件，基本上做到了1分钟响应，5分钟处理完毕。同时，通过商户自律组织实现了与商户的共建共治，提升了老街精细化治理水平。

2020年疫情发生后，正是凭借平日积累的突发事件应急处理能力和经验，李君遐带领团队第一时间响应，第一时间果断关闭景区，并创新性推出古镇区域出入“小白卡”及分色管理制度，实现了疫情防控期间居民、商户、游客等的严格查验和有序管控。

图片说明：李君遐检查老旧住房安全

在老街的二进三进，还住着很多原居民，除了房屋老旧、漏水，环境脏乱差等问题外，不少居民每日还在“拎马桶”，这些都成为老街整体规划和长远发展的重大障碍。响应上海市着力破解“老小旧远”民生难题的号召，2019年初，李君遐在七宝镇党委、政府的带领下，牵头开展老街老旧住房改造工作。

项目启动后，各种困难接踵而至。公房、私房、宅基地，各类性质的房屋犬牙交错，有的一个门牌号下多达十几个户口，各种改造的声音此起彼伏。李君遐带领团队顶住重重压力，通过建立“一户一档”制，并将旧房改造区域划分为7个地块，遵循“环境整治先行、安全优先；居住功能优先；基础性、公共性项目优先”的原则，力争保障居民基本生活需求。2021年6月底，最终完成了7个地块的改造工作，彻底解决了部分老百姓住房困难、生活不便问题，提升了区域内百姓的生活幸福感、获得感和安全感；同时，较好地保护了老街的历史建筑风貌。

“路平了，污水不到处留了，马桶也不要拎来拎去了，这是‘旧改‘给我们老百姓带来的最大实惠。“土生土长的老街原住民王丽明笑着说。看着旧改现场指挥部里挂着的一面面锦旗，李君遐心中很是欣慰，但这种欣慰没有持续太久，她和团队又马不停蹄地奔向下一个战场。因为，七宝古镇这篇”大文章“还有更多的精彩正在书写中……

（本文图片由七宝镇提供）