金羊网评：趋利避害，有序推动互联网互联互通

日前，工信部相关负责人在国新办新闻发布会上，回应了近期备受关注的互联网互联互通话题。工信部认为，对于平台经济发展过程中出现的一些问题，需要从发展角度来解决，确保互联网安全是底线。对于互联互通问题，已要求企业按照整改要求，务实推动分步骤、分阶段得到解决。

开放是互联网精神的核心要义，促进各平台的互联互通，一定程度上就是对于互联网开放精神的践行。从长远来看，这有利于互联网平台的良性发展，如进一步丰富平台业务生态，提升数据的利用效率，减少互联网发展的“内耗”，也有助于平台上一些商家获得更大的发展空间。当然，对普通消费者和用户来说，最直接的感受就是，过去经常遇到的某些链接不能跨平台分享的尴尬，将一去不复返。

不过，推动互联网行业的互联互通，也需要厘清两层认知误区。首先，不应该把要求各互联网平台拆除“围墙”的操作，视为对平台经济的限制和否定。这次新闻发布会上，工信部相关负责人就明确指出，中国平台经济发展很快，总体态势是好的，特别是在促进经济社会发展中和方便群众生活方面，都起了非常重要的作用；其次，不能仅仅把互联互通狭隘地理解为解除不同网站链接的分享限制，其背后的复杂性和过程性不应该被忽视和低估。

应该看到，互联互通的效果，其实还与一系列配套问题的解决程度息息相关。比如，互联互通本质上是数据和流量的连接与畅通，它关系到不同的平台生态的兼容，但流量该如何界定，数据的权属该如何划分，如何落实个人信息保护责任等关键问题，目前其实都还缺乏明确的制度和法律指引。这一背景下，推进互联互通的过程中，如何保障好数据和个人信息安全，不仅需要各平台做好相应的技术衔接，也有赖于清晰的制度护航。一句话，互联网没有边界，但数据安全和归属不能没有规范。

此外，也正如部分专业人士所指出的，若仅限于头部平台间的互联互通，也还存在着挤压其余平台的生存空间，进而增进头部平台垄断地位的风险。因此，平衡好互联互通与反垄断的关系，确保不伤害中小企业和平台的利益，也是推进互联互通过程中，必须处理好的问题。这方面，需要结合技术、行业属性、市场规律、法律等诸多因素，设计完善的操作方案，确保互联互通能够最大程度趋利避害，以实现让行业高质量发展的初衷。

事实上，也正是鉴于互联互通的复杂性，以及所涉及的因素和可能带来的影响之大，这次相关负责人明确指出，务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题，能够分步骤、分阶段得到解决。这其实释放了明确信号，那就是互联互通不是简单的让平台之间不加区分地“抱团”，更不是追求“毕其功于一役”，而是要根据不同类型问题，“分步骤、分阶段”地务实解决。这种考量，既考虑到了相关制度规范制定和出台所需要的时间，也照拂了各方的实际利益，避免出现乱象，有助于把互联互通过程中可能带来的的“阵痛”降到最低。

互联互通是互联网发展的大趋势，也是实现互联网行业高质量发展的内在要求。尤其是在互联网成为经济社会基础设施的大环境下，推动互联互通，告别单个平台生态的“内循环”，也可以说是为促进国内国际双循环，更好发挥互联网“大循环”作用的应有之义。期待在“分步骤、分阶段”的解决思路之下，在守住安全前提下，互联网的互联互通之路，能够行稳致远，让平台、企业、消费者及整个行业共同受益。

（金羊网文/羊城晚报评论员朱昌俊）

编辑：正龙