小区换新妆 居民乐开颜

改造后的仁美社区焕然一新，赢得不少居民的点赞。杨兴乐 摄

在仁美社区住了二十多年后，老人梁悦贞突然发现这个熟悉的地方“变得有点不太认识了”。

仁美社区位于江门高新区（江海区）江南街道，始建于上世纪90年代初。由于时间久远，该小区有着大多数老旧小区都有的“通病”：屋面漏雨、管网老化、车位紧张……一个个问题不仅影响着居民生活的舒适度和幸福感，也制约了整个城市品质的提升和可持续发展。

围绕群众的实际需求，江门高新区（江海区）结合“我为群众办实事”实践活动，以仁美社区为试点，对老旧小区进行升级改造，实现老旧小区“里子”“面子”双提升。

“以前社区街道的上方好像铺设了一层密密麻麻的‘蜘蛛网’，各种电线、网线、有线电视线缠绕在一起，让人觉得非常压抑，还存在安全隐患。”近两年，梁悦贞见证了社区的变化：“社区改造后，这些‘蜘蛛网’都被搬迁改造到地下，周边环境焕然一新，平时在街上散步，心情都舒畅不少！”

●南方日报记者 董有逸

集思广益

形成接地气改造方案

在仁美社区党群服务中心不远处，原来有一个旧文化广场，街坊们时常在这里话家常。“原来没有什么设施，这里充其量只算一片供居民日常休闲的空地。”仁美社区党总支书记赵焕媚告诉记者。

社区改造工程启动后，如何用好这片空地，赵焕媚和同事琢磨了不少心思。“有人建议我们将这里改造成口袋公园，种植一些好看的花花草草。这样亲戚朋友来串门，我们也有了一个拿得出手的景点。”但赵焕媚没有匆忙下决定，而是和同事们到社区居民家中走访，询问他们的意见。

“我们征询了不少街坊的意见，他们大多数人还是希望社区拥有一个可以开展集体活动的公共空间，不希望盲目建设一些不符合小区居民需求的项目。”赵焕媚说，了解到居民的真实想法后，他们最终决定保留这个广场本来的功能，在此基础上进行升级改造。如今，新的文化广场不仅铺设了崭新的花岗石，还增设了舞台和阶梯座位，为居民开展集体活动提供了一个实用的场所。

“这个广场的改造，充分体现了仁美社区改造的思路——一切都是从民心出发。我们不盲目追求高大上的改造效果，而是脚踏实地，讲究实用性，让居民的生活更便利。”江南街道党委委员黄镜华说。

老旧小区要改哪里、怎么改，只有居住在这里的居民最清楚。如何凝聚小区居民共识，兼顾居民多元化需求，是推进老旧小区改造的难点和堵点。为此，江南街道以“我为群众办实事”实践活动为契机，将居民参与融入老旧小区改造的全周期、全过程，充分听取居民意见建议，把矛盾化解到最小、把方案谋划到最全。

“改造前，我们充分听取民意，街道党政领导班子带队逐家逐户上门进行改造项目解释工作，通过召开座谈会，征求住户对改造设计、规划的意见和建议。”黄镜华说，改造前，江南街道和仁美社区多次召集有关部门和项目实施单位，对居民的改造意见和建议进行分析，根据实际情况将相对集中的项目纳入改造范围，找到“最大公约数”，平衡各方的利益。

在走访过程中，仁美社区共收集到楼顶天面保温防水、下水管网改造、外墙脱落、楼道粉刷等40余条问题，并与有关部门和项目实施单位认真分析，形成接地气的小区改造方案。同时，该社区还在下沙公园等群众聚集场所设置志愿服务站，设计党史学习教育开展情况调查问卷，邀请周边居民提出意见，为下一步改造奠定扎实基础。

因地制宜

解决一批群众关切的民生痛点

旧社区改造涉及居民生活的方方面面。从建筑外立面美化、道路硬底化、停车位规划，到三线整治、垃圾分类、明渠改暗渠、文化广场升级……仁美社区结合小区历史人文背景、环境特点，将老旧小区改造与基础设施、背街小巷、公共服务设施改造相同步，因地制宜解决一批群众关切的民生痛点，让改造成果真正落到了实处。

近年来，随着生活水平的提高，仁美社区不少居民都购买了小车。“旧社区本身空间较小，早期建设也没有预留停车位，所以大家都只能乱停乱放，居民出行非常不方便。”赵焕媚说。

为解决这个民生痛点，仁美社区对空间进行全面摸排和科学规划，通过划设固定停车位引导居民有序停车。如今，该社区通过施划、翻新等手段，新增小车位200多个、摩托车位1000多个。

“那里原来杂草丛生、蚊虫滋生，旁边楼栋的居民苦不堪言。”赵焕媚指着与下沙公园仅一路之隔的一块荒地告诉记者，后来仁美社区在这块荒地上铺设了沥青和绿化，并划设了十几个车位。如今，这里的空间得到利用，环境也变得更优美，周边的居民都点赞。

除了停车难，“燃气上楼”也是仁美社区居民普遍面临的一大民生难题。在仁美社区，大大小小的居民楼普遍已有二十多年的历史。695户居民大多都为中老年人，“扛罐上楼”对他们来说并不容易。同时，使用瓶装液化气烧火做饭，既不节能也不节约，还存有安全隐患。

在这样的背景下，近年来，该社区居民使用管道天然气的呼声越来越高。为此，仁美社区启动了管道燃气入户改造工程，并充分考虑居民的经济承受能力，灵活运用“政府补贴+企业让利+居民分担”的三方共担机制，积极向上级部门争取最大的优惠政策，根据居民代表的建议制定系列激励措施。

“每户改造需工程费3200元，居民由政府部门补贴后只需支付1000元报装费，改造费还可选择分期付款，每月仅需100元。此外，退役军人额外可获优惠100元，低保、低收入及特困家庭凭相关证明还可以申请费用全免。”黄镜华介绍。

得知社区启动管道燃气入户工程后，桂姨第一时间主动办理相关手续，目前正在等待天然气公司的工作人员上门安装设备。“我家住在高层，以前煤气用完了，都要请人扛上楼，非常不安全。”谈起天然气入户的好处，她非常期待：“有些邻居已经开始使用了，我特意过去看了，天然气的质量非常好，使用也很方便、很安全！”

一个个民生痛点的解决，让仁美社区的街坊们都看在眼里。“以前居民楼不少楼层都没有灯光，晚上只能摸黑回家，一不小心就很容易摔倒。”在仁美社区住了二十多年的桂姨说，社区改造后，楼梯间的墙面进行翻新，以往到处“乱爬”的电线也被统一清理了，还加装了感应电灯，“比起前几年，现在楼梯间变得光亮不少。每天回家时，心情都愉快多了！”

多方参与

积分制带动居民积极参与社区事务

一开始接到改造任务时，赵焕媚心里有点犯难：旧社区改造是一个庞大的工程，改造要求高、时间紧，“我们社区才9名工作人员，光靠自身力量难以推动。”

不过，仁美社区很快就找到了解决问题的“钥匙”：积极发动各方力量参与，共同推动社区改造。

“依托街长团队，区和街道不少党员干部都下沉到社区一线，成为社区改造一股有生力量。”黄镜华介绍，改造前，江南街道党政领导班子带队，区直有关部门党员干部、街道红色街长团队成员逐家逐户上门进行改造项目解释工作，并采取“线下走访+错峰入户+户外宣传”等形式，制定居民需求清单，摸清居民的需要。

充分发挥居民的主导作用，也是仁美社区开展改造升级的一大“法宝”。“在改造过程中，我们实行居民旁站式监理、主材检测、‘拉练式’检查等制度，邀请居民代表对施工现场质量、安全、文明施工等开展巡查监管工作，保质保量做好老旧小区改造各项工作。”黄镜华介绍。

以外墙翻新工程为例，改造前，仁美社区的不少楼栋由于年久失修，普遍存在外墙剥落的情况。“我们花了大约两个月的时间，把这些旧楼的外墙都刷上新漆。”施工方负责人李志明告诉记者，旧社区改造过程中，难免遇到一些难题，包括作业车进入难、施工材料上楼难等，但在居民的配合下都一一克服了。

如今，走进仁美社区，首批旧楼均已改造完毕，红黄相间的外墙焕然一新，与尚未开始改造的第二批旧楼栋形成了鲜明对比。“看到首批楼栋的改造效果后，不少其他楼栋的居民都在问，什么时候开始改造他们的楼栋。”赵焕媚说。

借力第三方机构，也是仁美社区改造的重要手段。“我们联合社工机构实施了‘同心园·积分+’社区治理创新实践项目，以积分制正向激励的方式带动社区居民积极参与社区事务。”赵焕媚说，此举有效激活了社区内一个个“文明”家庭细胞，带动了一批热心居民参与小区志愿服务，“例如，我们在裕安花园掀起了学习垃圾分类的热潮，推动居民在活动中认识垃圾分类的重要性，学习了正确分类垃圾的方法。”