今年以来，山东省威海市乳山市以党建为引领，以“双报到、双认领、双服务、双评价”四项机制为抓手，以“双岗、双亮、双争”示范行动为载体，积极探索建立城市基层治理新模式。各机关企事业单位党组织围绕“红色物业”、网格党建、信用建设、精致社区建设等重难点工作，立足工作职能，列出本单位“资源清单”“需求清单”，并与社区共同协商确定年度“共驻共建项目清单”，逐步细化项目内容，推动“三张清单”落地，进一步提高社区治理效能。
双报到：“共产党员户”挂牌
亮身份显担当
“这牌子挂上去，既是荣誉，也是责任和承诺！”近日，城区街道金丰社区党员孙吉勇望着挂在家门前闪闪发光的“共产党员户”标识牌郑重地说。在小区，孙吉勇有着左邻右舍公认的热心肠。
“共产党员户”挂牌亮身份行动吹响了在职党员到社区报到的第一声“集结号”。连日来，乳山市5588名在职党员纷纷到居住地社区报到，在住址门口统一悬挂“共产党员户”标识牌，主动把党员身份亮出来，开展“双岗、双亮、双争”示范行动，积极响应号召参与到“我为群众办实事”实践活动中，引导充分发挥党员先锋模范作用，自觉接受群众监督。
乳山市社区党员悬挂“共产党员户”标识牌亮身份。
“牌子挂起来、身份晒出来、承诺亮出来、形象树起来，目的就是提升党员的政治荣誉感和使命意识，促进党员用实际行动彰显先进性示范性，提高党员在群众中的认同感、公信力和满意度，从而全面激发党员队伍的活力，积极参与社区治理，更好地服务群众、凝聚人心、促进和谐。”乳山市委组织部副部长马传栋说。
双认领：“三张清单”
助推服务提质增效
为推动机关企事业单位参与街道社区共驻共建，乳山市各职能部门积极创新“报到、认领、服务、评价”全链条工作机制，围绕“红色物业”、网格党建、信用建设等重难点工作，报到单位党组织与社区党组织双向制定认领“资源清单”“需求清单”“项目清单”。
府苑社区东苑小区有一健身小广场，广场内缺少休息座椅，居民这一反映较集中的问题被列入社区“需求清单”中。乳山市审计局作为府苑社区的共建单位之一，主动认领小区的“资源清单”“需求清单”“项目清单”，帮助社区解决了小广场缺少基础设施的难题。
通过参与社区联席会议和共驻共建活动，各部门充分发挥单位职能、资源优势，主动认领社区“三张清单”中的问题，落实专人定期与社区对接，提供本单位可用的场地、人力、物资等资源，实现驻地共建，探索城市基层治理新模式。
“双认领”坚持“从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发”，突出一个“实”字、紧扣一个“办”字、抓牢一个“事”字，将实践创新和制度创新、能力创新相结合，切实通过为群众办实事筑起党群连心桥，凝聚发展向心力。
双服务：民有所呼、我有所应，
民有所需、我有所为
乳山市坚持问题导向，推行“居民点单、社区派单、党员接单”的“菜单”服务模式。由社区全面收集社情民意，组织报到党员匹配认领、提供服务。在职党员根据自身优势、专业特点，对服务项目进行“领单”，及时开展“一对一”或“组团式”服务，做到大事同商、小事互通、难事共解。
钟志强是乳山市疾控中心的一名党员，也是利群社区的居民，在“双报到”工作中，他结合自身职业优势和社区提供的服务岗位，主动亮身份，认领了疫情防控宣传的服务项目，不定期为社区居民讲解新冠肺炎疫情防控相关知识，进一步提升了居民的防控意识和能力。
利群社区党委书记林楠介绍说：“通过前期与共建单位对接‘三张清单’、在职党员到社区认领服务岗位等活动，共建单位和在职党员在政策宣传、爱心帮扶、文明城创建、疫情防控等方面积极参与，搭建党群沟通连心桥，推动社区治理融合共建。”
截至目前，乳山市报到单位党组织共组建105支党员志愿服务队，累计组织开展理论宣讲、政策解读156次，结对联系帮扶困难群众1100名，解决社区困难问题138个，帮助居民实现“微梦想”“微心愿”2152个。
乳山市机关企事业单位党组织与社区“共建 共享 共创”。
双评价：解决“急难愁盼”
打通服务“最后一百米”
在推进“菜单式”服务的过程中，在职党员们始终坚持“服务怎么样？群众说了算”的标准。乳山市制定《全市机关企事业单位党组织和党员到社区报到工作考核评价办法》，压紧压实责任，对服务项目实行跟踪评价并做好结果登记。
“我们定期组织群众通过微信投票、电话回访等形式对具体服务事项打分，现场‘评单’；定期组织居民小区群众、沿街业主、驻区单位等召开座谈会，双向交流、征求建议，年底进行总评。”乳山城区街道人大工委主任刘美玲说。此外，报到单位党组织对社区党组织搭建平台、组织活动、营造氛围等服务保障情况进行客观评价。评价结果报组织部备案，年底集中反馈给相关单位、社区及党员个人，与年度考核、评先选优等挂钩。
“菜单式”服务机制的推行，规范细化了基层协商的流程，提升了基层治理成效，促进了多方联动协作，努力做到大事全网联动、小事一格解决，有效解决传统治理网络存在的盲区问题，推进一批民生实事落地。
■来源：中国城市报“城市党建”周刊
■记者：郭文治 李静雯
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