管理机构揭牌首日 细数多个“第一”

澳门居民挥动手中的国旗。

9月17日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）管理机构揭牌首日，新机构已进入高效运作的轨道。聚光灯下，忙碌的工作悄然开启。

手捧营业执照的澳门企业家满心欢喜地从服务大厅走出；看着刚刚获颁的施工许可证，建筑公司的代表迫不及待地投入到建设中；办理澳门机动车入出横琴的手续更便捷；越来越多澳门医生尝试跨境行医……

上述场景的故事，都发生在合作区运行的第一天。

▶第一家“领证”企业

澳门企业家3小时成功开公司

17日，横琴粤澳深度合作区综合服务中心迎来首批申领营业执照的申请人，5家澳资企业诞生。澳门人卢德忠创办的澳汇（广东横琴）国际会展服务有限公司，成为合作区管理机构揭牌后首个“出生”的企业。

在综合服务中心，记者现场了解到，当天申领执照的首批企业均为澳资企业，涉及会展服务、科技创新、文化创意、医疗康养等多个行业，合作区的成立，让不少澳门企业家信心倍增。

据介绍，横琴粤澳深度合作区商事服务局综合服务中心推出政策，对符合条件的新设企业，最快可在3小时内办结手续，并贴心地推出免费刻章、寄送到企等服务，大大节省办事人员的办理时间，降低了企业开办的时间和经济成本。

近日印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）明确，文旅会展商贸产业是合作区重点发展的四大特色产业之一，将在合作区大力发展休闲度假、会议展览等产业。

这与卢德忠所从事的领域不谋而合。他提到，以前在澳门办展览时，参展人员要来横琴活动需要按次签证，人员过关比较繁琐，时间成本高。合作区建立后，明确会展相关人员可凭证多次往返澳门，人员进出将会实现高度便利化。“这么好的政策机遇，给了我们在横琴发展的信心和决心。”

就在卢德忠刚刚办妥手续，期待在横琴做大做强的时候，澳门青年郑益伟的第一个创业项目也正式在横琴诞生了。

自澳大利亚读书归来后回到澳门，郑益伟一直从事金融行业工作。此次到横琴成立公司，是他首次踏上创业之路。

谈及自己的创业想法，他表示，“早在《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，我就开始了解到，很多相关政策都在鼓励澳门青年来横琴发展创业。真正接触到横琴后，发现其对文旅商贸很重视，这跟澳门匹配度很高，对从澳门走出的创业者来说，是一个广阔舞台。”

“希望能为来此发展的澳门公司做市场推广、品牌孵化，将他们的行业、产业品质的DNA推广出去让更多人知道，助力横琴港澳青年创新创业发展。”郑益伟表示。

▶第一张施工许可证

澳资企业“开心又安心”

9月17日15时，横琴粤澳深度合作区发出第一张施工许可证——东西汇项目1-2地块主体结构工程施工许可证，由澳门东西汇下属全资子公司东西汇（横琴）发展有限公司领取。

“拿到证书，让我们既开心又安心，现在可以放开手规划我们后续所有的工作。”东西汇（横琴）发展有限公司董事长马志达开心地向记者展示刚领的证书。

此前，该项目地基与基础工程已于2020年12月4日获发建筑工程施工许可证，受益于横琴自2015年开始推进的改革创新举措，包括社会投资建设项目管理模式创新、“两证一书”优化施工许可流程、港澳工程管理模式试点等系列实践，港澳投资项目可以实现早动工、早投产、早收益。

较之传统审批模式，该澳门投资产业项目相当于提前10个月获得施工许可批准，受益于投资周期缩短，投资方实际资金成本降低，且产品能够更快速推向市场。

除第一张施工许可证外，横琴粤澳深度合作区还在当天颁发了一批横琴“二线”通道规划许可证。

根据“横琴方案”，横琴粤澳深度合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。

横琴“二线”通道建设是横琴粤澳深度合作区构建与澳门一体化高水平开放新体系的主要基础设施。为尽快封关运作，加快“二线”通道建设，横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局多方协调，协调用地指标，提前审批建设工程设计图纸，在挂牌前一天解决了用地问题，并于挂牌当天，发出建设工程规划许可。

该批规划许可证分别对应横琴大桥、横琴隧道、深井通道等三个“二线”通道。其中建设用地规划许可证三个（横琴大桥查验场、横琴隧道查验场、市政道路）；建设工程规划许可证三个，分别位于横琴大桥、横琴隧道、深井通道，包含出区综合楼、出入区查验通道、客车查验场、大客车落客区、人行通廊等通关设施。

▶第一次无需到内地办理

澳门机动车入出横琴更便利

“过去要办理澳门机动车入出横琴的证件，必须要司机本人来到横琴现场，现在通过我们的代理服务，澳门司机不用到内地跑动，就可完成全流程的办理。”17日，在澳门机动车入出横琴申报大厅，新通达科技实业有限公司业务经理张女士兴奋地向记者介绍。

“横琴方案”提出，要推动全面放开澳门机动车便利入出合作区。方案出台后，横琴粤澳深度合作区经济发展局会同口岸查验单位及公安交警部门，不断优化“澳门机动车入出横琴”办事流程。

据悉，此次共有两条便利新举措在9月17日正式实施。其一，申请入出横琴的澳门机动车初次入境前，可选择前往新通达科技实业有限公司（车检中心）安装内地通关用车辆电子标签。其二，车主可选择委托澳门新通达车检中心代领《来往香港/澳门车辆进出境签证簿（入出横琴澳门机动车专用）》（俗称“黄簿”“司机簿”）。

上述措施实施后，原需要车主前来横琴办理的“司机簿”领取和车辆电子标签安装，均可在澳门完成办理。原则上，自9月17日起，澳门车主无需到内地跑动，在澳门即可完成全部“澳门机动车入出横琴”申请手续。

据介绍，澳门机动车入出横琴政策于2016年12月20日正式实施以来，多次实施条件放宽、配额扩容、临时入境机动车牌证使用有效期延长等便利措施，推动政策进一步开放。

当前，已批出澳门机动车入出横琴资格6700余个，澳门单牌车出入境通关数占横琴口岸车道通关总数的50%以上。未来，粤澳两地政府将根据新横琴口岸通行能力及道路交通流量等，逐步推进全面放开澳门机动车便利入出横琴粤澳深度合作区。

澳门横琴交通日益便利，带来两地民生事业的紧密融合。紧随横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，横琴粤澳深度合作区民生事务局也随即成立，并办理了多项“首个”活动和业务。

当天，首批社会保障卡顺利颁发，来自澳门居民及内地居民都分别领到了“珠海社会保障卡”。事实上，这项澳门居民参保的惠民政策自2019年一经推出就广受欢迎。截至2021年上半年，参加珠海市企业职工养老、失业和工伤保险的澳门居民分别为7951人、3204人、3216人。

与此同时，民生事务局还在当天为首批2位来自澳门科大医院的澳门医师——骨科医师林冠群、外科医师赵云桥发放“港澳医师短期行医执业证书”。据统计，目前横琴共引进56名港澳医师在横琴的医疗机构执业，并成功推动澳门医师开设首家内科诊所。

“非常好，非常快，非常方便。”刚刚拿到证书的赵云桥一连用三个“非常”来形容。他表示，到内地来行医对于他本人来说是新尝试，但目前已经形成了很好的氛围，不少澳门医生都愿意走出来，到内地寻找更大的空间和舞台，横琴就是一个很好的尝试。“通过合作交流共同进步，为日后澳门居民在横琴工作生活提供优质医疗服务打下基础。”

▶第一张外资商业保理牌照

助力内地企业走出国门

17日，广东省地方金融监督管理局正式出具同意昇萃（广东）商业保理有限公司在横琴成立的批文。这是自省地方金融监管局作为商业保理行业主管部门以来批设的我省首个商业保理牌照，也成为横琴首个外资商业保理牌照。

这是合作区在现代金融产业领域的一大探索。“横琴方案”明确支持合作区发展现代金融产业，鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度，支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。

昇萃（广东）商业保理有限公司注册资本金2亿元，实控人为香港利丰集团。公开资料显示，成立了一个多世纪的利丰集团是中国最早的华资对外出口贸易商。经过多年发展，利丰集团旗下涉及业务广泛，但其核心业务仍为消费品，尤其是服装设计、开发、采购和物流。凭借其在亚洲市场丰富的供应链网络，利丰集团一直是沃尔玛、梅西百货、Nike等重要的供应商。

基于利丰集团长期积累的贸易产业链资源，由其与普洛斯合作发起设立商业保理公司，开展基于真实贸易背景的保理业务，普惠大量中小微上游供应商，服务实体经济，同时在横琴积极探索离岸贸易和国际保理等创新业务。

“昇萃（广东）商业保理有限公司落地横琴粤澳深度合作区，是看好这里的营商环境和发展前景。”香港利丰集团中国事务总经理张中志介绍，商业保理是与实体经济结合最为紧密的应收账款融资产品和信用风险管理工具，“作为供应链中间的核心企业，我们希望立足横琴粤澳深度合作区，为国内企业牵线搭桥，让更多中国制造走向世界。”

实体经济的发展离不开金融力量赋能，近年来横琴金融市场组织体系不断丰富、琴澳跨境金融业务快速发展。据统计，目前横琴共有金融类企业5500余家，注册资本超过1万亿元，财富管理机构资产管理规模超过4万亿元。其中，跨境金融业务方面，共有33家涉澳跨境金融企业或服务机构入驻或共享办公，产业集聚效应和示范效应初步形成。

本版采写：南方日报记者 梁涵 董谦君 王韶江 吴哲 黄鹤林 文秋仪 本版摄影：南方日报记者 关铭荣 统筹：梁涵