消失的邻国：中国为何拒绝锡金归附？被印度吞并的锡金如今如何？

中国是幅员辽阔的大国，拥有漫长的陆上边界线，与10多个国家接壤。如果大家翻看不同年份的官方地图，就会发现从2003年开始，锡金从中国的邻国序列中悄然消失。自此锡金失去了世界上最后一个国家的承认，彻底地被蛮横的印度吞并。那么，自古独立于喜马拉雅南麓，与不丹并立的锡金是怎么一步步陷入印度的魔掌？在行将被印度吞并之际，中国政府又为何对锡金多次发出的愿意加入中国的电报没有反应？如今的锡金人的生活又是什么状态？带着这些疑问，本文打算结合历史史实、战略地位、社会发展水平等方面逐一分析。

锡金的历史由来与被殖民历史

锡金位于喜马拉雅山南麓，在中国西藏和不丹、尼泊尔、印度之间，面积为7,096平方公里，地势北高南低，居民大多信藏传佛教（喇嘛教）或印度教。锡金历来是中国西藏地方藩属，中国史称哲孟雄。全境海拔在1500米以上。北部为山地，西北部屹立着世界第3高峰——干城章嘉峰；南部为河谷地带，由于受北印度洋季风环流的影响，它的气候与喜马拉雅山北面的中国西藏地区有天壤之别。这里气候宜人、雨水充沛、水草丰茂，被誉为喜马拉雅山下的世外桃源

锡金地图

锡金的历史最早可以追溯至公元7世纪，当时的锡金被称之为哲孟雄，归属于青藏高原上的吐蕃王朝管辖。公元9世纪，由于聚集了许多的尼泊尔人和藏族人，哲孟雄成为独立部落，逐渐有脱离吐蕃王朝管辖的倾向，但宗教寺庙仍隶属于吐蕃管辖。公元1642年，来自西藏贵族古鲁·塔希的后裔蓬楚格·纳姆伽尔一统锡金各部，建都于甘托克，奉藏传佛教为国教，实行政教合一的封建管理制度。

1700年，尼泊尔的廓尔喀军队开始入侵锡金，攻占锡金当时的首都拉达孜，锡金国王越境逃亡到西藏寻求庇护。此后的时间里，廓尔喀军队趁势进攻西藏，占领了当时的后藏地区，并洗劫了班禅的驻锡地扎什伦布寺。此时的西藏已经纳入清王朝版图，并派有驻藏大臣。听闻廓尔喀军队侵袭西藏的消息后，乾隆皇帝派遣以宠臣福康安为首的军队赴藏，最终经过苦战击败尼泊尔军队，并趁势攻入尼泊尔领土，兵临加德满都城下，尼泊尔王朝被迫投降，锡金也得以复国，成为清王朝的内附国。这次军事胜利也成就了乾隆皇帝引以为傲的“十全武功”之一。

但是，腐朽的清朝很快就自顾不暇，没有能力关照万里之外的小国锡金。随着英国殖民者在英属印度的势力不断扩大，锡金也成为了英国惦记的目标。公元1887年，英军入侵了锡金。在英国的压力下，1890年，清朝驻藏大臣升泰与英国驻印总督兰斯顿签订了《中英会议藏印条约》，清政府承认锡金归英国保护，中国从此失去了对锡金的宗主权。

在第一次世界大战结束之际，1918年，英国人选择退出锡金，将政权交还给锡金国王塔希·纳姆伽尔，锡金重获国家主权和自由。

承袭英国殖民思维的印度，逐步干涉锡金事务，直至吞并

第二次世界大战的爆发，重创了英国的实力，英国已经无力控制日益高涨的殖民地独立浪潮，被迫同意英属印度独立，实行“印巴分治”。1947年，刚刚独立的印度以“大英帝国继承者”自居，开始对周边国家实行干涉乃至控制的步伐，国小民弱的锡金也被纳入印度的视野范围。于是，印度人开始采取一系列手段介入锡金内部事务。1947年，印度与锡金签订《维持现状协定》，往锡金派驻专员，并扶植国大党成立政府。

1949年，印度趁锡金发生骚乱出兵锡金，强行接管锡金政府，并任命印度人拉尔为锡金首相。

1950年，印度强迫锡金签订《印度锡金和平条约》，掌控了锡金的军事、外交、金融、交通等，并规定锡金与其他国家的交往联系必须通过印度。

印度如此蛮横地欺凌小国锡金，不可避免地引发了锡金人民的不满情绪。1968年，锡金发生反印度骚乱，要求废除印锡条约。锡金的第12代国王帕尔登趁势提出锡金要锡金化，企图摆脱印度的控制，特别是来自美国的锡金王后公开宣称支持锡金独立，引发了印度政府的担忧

锡金的第12代国王帕尔

锡金末代国王在民间视察

1973年，印度军队进驻锡金，全面接管了锡金国内各项国家权力和事务。1974年4月，在印度一手操纵下，锡金举行“大选”，亲印的锡金国大党取得锡金议会32个席位中的31席。5月，锡金议会通过印度一手炮制的锡金“宪法”草案。按照这部“宪法”的规定，锡金完全沦为印度的殖民地。1975年2月，印度军队解散了锡金国王的宫廷卫队，软禁了国王。为了掩人耳目，印度操纵重新组建的议会通过决议罢黜国王。

4月14日，印度主导举行“全民公投”，决定锡金是否加入印度。在印度的把持下，最终的结果不难想象。投票多数选择“同意”加入印度。之后印度议会通过决议，正式将锡金吸纳为印度的一个邦。就这样在印度的野蛮胁迫下，锡金最终被吞并，成为印度地区霸权主义的牺牲品。

锡金人的最后抗争：自愿加入中国未果，国王一家被迫流亡美国

面对印度人的步步紧逼，锡金政府和人民不甘心束手就擒，先后举行多次全国性的反印示威游行，由此遭到了印度军队的血腥镇压，据不完全统计，锡金全国至少有63200余人被印度军队杀害。此外，锡金政府还致力于争取国际支持，同许多国际组织和国家接触，还曾致函给联合国和安理会，揭露印度政府的企图，呼吁国际社会干预。但是，当时正值冷战白热化时期，美苏两大霸主争霸正酣，都有意拉拢印度，不会因为无足轻重的锡金而得罪印度。

最后，走投无路的锡金民族党只得使出了最后一招：加入曾击败印度的原宗主国中国。于是，从1974年5月29日至6月20日，锡金政府不断地向北京发报，申请加入中国。在这短短的22天里，申请加入中国请求的电报如雪片般地飞来，据事后统计多达149封。在没有得到中国的积极回应的情况下，锡金“民族党”于1974年6月20日11时，在自己的党部大楼顶层悬挂起了五星红旗，同时致函世界各主要国家外交机构，宣布锡金一切外交事务，自当日起，交付中国负责。锡金的“雷布查人民解放军”在首都街头构筑临阵地，决心以武力保卫国家，但是装备落后人数少的锡金军队哪里是印度军队的对手，印度军队很快消灭了锡金最后的反抗力量，为次年正式吞并锡金奠定了基础。

面对锡金请求加入的申请，中国最终没有答应，中国能做的只是站在正义的立场上，强烈谴责印度公然吞并锡金的赤裸裸的侵略行为，在国际社会为之奔走呼号，并坚持承认锡金拥有国家独立地位长达28年。中国不接纳锡金的原因是多方面的，一是此时的国内形势十分混乱，十年浩劫尚未结束，国内各方面十分困难，无力支援锡金。二是军事支援锡金不现实。锡金位于喜马拉雅山脉南麓，要想从中国一方军事救援锡金，就必须翻越高原，当时的军事后勤保障无力支撑军事行动。三是此时的国际形势有利于印度。前面已经提及，1974年正处于冷战时期，美苏两国正在各领域开展对抗，印度是双方都在极力拉拢的对象，中国当时虽然与美国开始交好，但还没有建交，与苏联的关系正处于僵局状态，此时的国际形势不利于中国。

失去了国家的锡金王室下场十分凄惨，为了防止锡金利用国王复国，印度政府先是将末代国王囚禁在新德里，正式吞并锡金后，才同意锡金末代国王携带家人流亡美国，锡金王室在美国建立流亡政府。1982年，锡金国王帕尔登·顿杜普·纳姆加尔在美国纽约逝世，王储旺楚克·滕辛·纳姆加尔继位，成为锡金第13代国王，他宣布印度对锡金的吞并是非法的，但锡金王室的声索是软弱无力的。

权衡利弊，中国最终承认印度吞并锡金

在印度吞并锡金后，由于锡金国小势弱，大部分国家都对印度此举表示默认。只有中国长期不愿意承认这一现状，依然在自己出版的地图上标注锡金是独立主权国家，这也成为中印关系正常化过程中的印度一直耿耿于怀的地方。随着时间的推移，印度与中国的关系在二十一世纪初开始全面复苏，为了进一步推进两国关系，中印两国政府决定在锡金和西藏问题上达成妥协。

2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华时，中国明确表示承认锡金属印度。中印两国政府签订的《关于扩大边境贸易的谅解备忘录》第一条载明：中方同意指定西藏自治区的仁青岗为边境贸易市场；印方同意指定锡金邦的昌古为边境贸易市场。而在中印签订的《中印关系原则和全面合作的宣言》中，印度明确表示：“印方承认西藏自治区是中华人民共和国领土的一部分，重申不允许西藏人在印度进行反对中国的活动。”2005年4月18日，国家测绘局下发《关于地图上锡金表示方法变更的通知》，从此中国出版的地图上锡金这个国家消失了。

在印度的严密控制下，锡金人民过得如何？

坦率地说，锡金国家版图不大，也没有什么重要的矿产资源，看似没有什么值得印度如何冒天下之大不韪武力吞并的必要。但是，有两个因素决定了印度有强烈将锡金纳入囊中的冲动。

一是承袭英国殖民者地缘战略的惯性思维使然。英国殖民印度时期的“辉煌”，一直是被印度当局迷恋，并孜孜以求希望完成英国殖民者的“遗愿”，即“一个内湖、两个同心圆和三个缓冲区”的地缘战略，这也是印度独立后向搞外扩张主义的理论依据。

二是锡金的地缘战略优势是印度不能忽视的。打开印度地图，就会发现印度地图的奇特之处，印度领土大致分为两部分:一是位于南亚次大陆的主体部分，印度的政治、经济、文化中心和绝大多数人口都位于这里；另一部分也是被中国西藏、缅甸、孟加拉国包围，孤悬在外的东北部地区，两者仅通过狭长的西里古里走廊连接。而锡金处于不丹和尼泊尔之间，刚好切入西里古里走廊，扼守这一“鸡脖子”关口。如果印度不能有效控制锡金，一旦锡金被敌对国家渗透控制，印度的西里古里走廊就有被切断的可能，印度可能就此失去对本就有分裂倾向的东北部六邦，这是印度所不能容忍的，因此直接控制甚至吞并锡金就成为了印度的必然选项

锡金的战略重要性

时至今日，印度吞并锡金已经有40多年了，锡金人民的生活并没有得到太多改善，依旧受到印度的压迫和严密控制。

一是采取严密的政治限制政策。印度吞并锡金后，担心锡金人民与外界交流，进而产生复国思潮，实行严格的政治限制政策，严格限制外国人进入锡金。只有印度人才可以比较自由地进出锡金。外国人如果想进入锡金，必须事先提出书面申请，要得到印度内务部的审批才行，这还没有提到手续相当繁琐，被印度视为对手的中国人和巴基斯坦人更是禁止进入锡金。这种限制与我们另外一个邻国朝鲜颇为相似，可想而知，即使是外国人获准进入锡金后，其行踪也会受到严格限制和跟踪。全体锡金人民有点被判处集体囚禁的意味，还是那种无期徒刑那种。

二是经济社会发展受到严格限制。既然印度决定对锡金采取政治限制政策，也就没有动力改善锡金基础设施条件。2019－2020年，锡金实际经济增长率只有4.12%。境内也没有职业教育，医疗落后，新生婴儿死亡率高于全国平均水平。时至今日，锡金的基础设施依然很落后，还没有通火车，境内唯一一个可以通航的机场还是锡金国王时期修建的，距离锡金的最近的机场位于124公里之外西孟加拉邦的巴格多格拉。再考虑到喜马拉雅山的翻越难度，锡金与外界比较可行的通道只剩下与印度本土的陆上路线，但这条线路也遭到了印度的严格控制。

三是向锡金大量移民，并采取同化政策，试图逐步消化锡金。未被吞并前，雷布查人、菩提亚人（西藏的原居民迁徙定居）是锡金当地主要民族。自从1975年正式吞并锡金后，印度开始组织向锡金大量移民。时至今日，就目前的人数来看，锡金人口增加到72万人，主要由尼泊尔人（占75%），锡金族（占16%）、雷布查族（占13%）、藏族等构成。其中锡金族和雷布查族是锡金原住民。信奉印度教的尼泊尔人已经远远超过了锡金土著人口，锡金的民族结构已经发生逆转，这无疑是印度政府喜闻乐见的。此外，按照“欲灭一国，先灭其文化”的思路，印度政府在教育上和文化上采取同化政策，对锡金人进行教育和文化洗脑，学生也被强制学习印度语和印度文化，以树立锡金对印度的认同感。现在40多年过去了，锡金的年轻一代，基本上不知道锡金王国是怎么回事了，对印度国家观念和文化观念的认同在提升。

四是人均收入较高，但社会问题依旧突出。尽管印度政府采取收买的政策，每年对锡金提供资金补贴，现在锡金是印度人均收入排名前3的邦。但是，在严密控制政策特别是宗教文化压制政策的影响下，锡金社会问题依旧突出。印度对锡金所提供的项目援助的赠款比例也高达90%，其他地区的赠款比例最多也不过70%，但这些款项并没有真正惠及锡金的普通民众，由于缺乏相应的工业基础和农业发展条件，当地只有小型的半机械化半手工的工厂。比如酿酒、肥皂加工、造纸、火柴、水泥、木材之类，生产工艺落后而且产能低下，能够提供的工作机会很少。这就带来了锡金居高不下的失业率。其失业率位居印度首位，是印度整体平均水平的2倍以上，当地年轻人压力巨大，人口外流严重。作为锡金主要经济支柱的旅游业，由于印度不轻易允许外国人进入锡金，难以得到迅猛发展。

结语

虽然锡金长期是一个独立国家，也与不丹一样有着世外桃源的美誉。但因其优越的地缘战略地位，“怀璧其罪”，在奉行丛林法则的印度面前，弱小的锡金就是待宰的羔羊，逐渐被印度控制直至冒天下之大不韪武力吞并。

中国因自身原因拒绝了锡金亡国之际的归附请求，也长期不承认印度吞并锡金。但随着印度吞并锡金已经40多年，对锡金严加控制，锡金新一代年轻人对锡金王国的概念已经淡薄乃至消失，锡金境内的反印呼声渐行渐远。再加上印度政府长期有组织地向锡金移民大量尼泊尔人，时至今日，锡金土著居民已经成为少数民族，而如今是尼泊尔人占了大多数，信奉印度教的尼泊尔人本质上是支持印度统治的。因此，即便是锡金王室能够回到锡金，国内的大部分尼泊尔人也不会支持任何推翻政权的运动，如果没有得到大国强国乃至国际社会强有力的干涉，锡金复国已不太现实。也许，在不久的将来，锡金人会彻底抛弃独立的念头，将自己认同为印度的一个邦，锡金土著民族是印度众多民族中的一份子。而在锡金之外，诸如不丹、尼泊尔等小国也或多或少地笼罩在印度的霸权统治之下，每个国家不论强弱，都有争取独立自主的权力，他们值得国际社会支持。