WNEVC 2021 国际清洁交通委员会重型车项目主任 Ray MINJARES：五大政策助力全球零排放重型车转型

2021年9月15-17日，“第三届世界新能源汽车大会”（WNEVC 2021）在海南国际会展中心盛大召开，由中国科学技术协会、海南省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局共同主办。本次大会以“全面推进市场化、加速跨产业融合，携手实现碳中和”为主题，邀请全球各国政产学研各界代表展开研讨。

在9月17日上午举办的 “中重型车零排放论坛”上，国际清洁交通委员会重型车项目主任Ray MINJARES发表精彩演讲。

Ray MINJARES通过分析全球中重型2020年零排放车型销量情况，认为中重型车实现零排放还有很长的路需要走。结合中国商用车纯电动车市场渗透情况，给出五点产业推进建议：

1）短期目标和长期目标并举；

2）制定明确的零排放强制标准；

3）加大采购和运营政策激励促进纯电动和内燃机商用车TCO平价；

4）政府加快针对商用车充电补能网络建设和投资项目；

5）扩大特种车辆政府采购需求和零排放区域。

以下内容为现场演讲实录：

首先我非常感谢大会的邀请。我是负责国际清洁交通委员会中重型车项目。在这边跟大家介绍一下向零排放中重型车过渡的五项政策。

根据相关数据分析，中重型车将会导致更多的交通温室气体排放，在2025年的时候我们预计这样的趋势将会放缓，从这个数据中可以看到整个趋势在放缓，那么根据这个数据可以看到我们面临的挑战其实是非常大的。

当然有了挑战也会拥有相应的机遇。我们统计了2020年市场销量中不同国家地区零排放中重型车的销量，比如美国、墨西哥、加拿大、德国等等，所有市场上出售了4200辆的零排放重型车，我们看到这个量其实并不太多。特别像是西班牙零排放中重型车辆只是占它总销量的0.2%，他们急需做出转变。由此可见，要实现完全零排放的话，我们还有很长的一条路走。

另外，中国市场的潜能是非常巨大的，零排放重型车的销量是非常大的，但是2017年以后有所下降，当然我们要非常感谢中国在这方面做出的努力。如果看一下客车以及卡车的话， 2017年零排放卡车和客车的销量在减少，我们也注意到可能是因为成本的问题，成本可能会比较高，所以制造商不太愿意去生产零排放的客车以及卡车。我们注意到中国其实并没有制定重型车的100%零排放目标，而且并没有排放技术强制标准，财政激励有所下调，而且全国性零排放重型车基础设施建设没有跟上，所以这就是我今天的演讲当中我想给大家传达的。

我将详细跟大家说一下刚刚提到的几点。首先第一个我们要制定零排放销量和运营的目标，到2040年零排放重型车的销量要达到100%。因为我们非常清晰地知道长期零排放汽车的销量和运营目标，所以我们建议中国制定更加宏伟的近期零排放汽车的销售目标。另外我们也要建议在2040年电动重型卡车能够实现100%的销量。我觉得我们必须要有短期以和长期的目标，而且要让一些具有条件的区域优先去实行，也就是说要有轻重缓急，才能一步一步实现长期目标，这意味着政府行业各方都要做出努力。在技术上，要保持技术中立的态度，这是我的三个建议。

接下来第二点是对新车采用零排放标准。以加州为例子，你们看到这边的数据，这是2024到2030年加州先进零排放清洁卡车的销售要求。我们的建议就是零排放要求和销量目标保持一致，对卡车方面，前面发言人也提到了，制定一个零排放卡车的销售目标是非常困难的，所以我觉得无论多困难，要尽量让目标保持一致。另外一个方面，衡量排放标准的目标必须相匹配。比方说温室气体排放标准，必须和具体的生产标准要相匹配，衡量标准有一些可能是PM2.5等等，我们必须要做到标准是统一的，并且是一致的。所以在这样的话我们的机会实现零排放的目标，可以从统一的标准当中获得好处，另外也能够变得更加灵活。第三点就是让技术变得更加公平或者更加客观中立，所以这边建议采用车队平均技术惩戒标准，要有限制激励性的积分，可以激励大家参与的积极性。

第三点尝试更多的财政激励。比方说这个图表展示的就是行驶里程路桥费用减免对实现电动卡车和柴油卡车实现TCO平价年份的影响。各个国家现行的情况实现平价的年份还是比较远的，我们可以更好利用减免路桥费用这样一个措施，那么预计每一个国家可以提前5年实现TCO平价。此外，还建议大家可以提供采购以及运营的激励，我们可以让政策变得更加具有针对性，要维持与增量成本相等的激励。第三个建议是我们可以设置长期奖惩激励，只有长期激励，才可以保证大家不断完成这个目标，不然短期可能会半途而废。

第四要有政策支持的基础设施建设项目。目前我们正在积极建立欧洲整个零排放重型车充电和燃料补给网络，可以看到图片中展示的欧洲长途卡车的停靠点，是比较密集的，我们必须要加快这个进程，这种模式也是被加州政府所借鉴的，目前来说中国政府也有相应的机遇，不管是全国还是地方政府，其实也可以效仿欧洲建立的充电能源补给网络，我们全国政府或者是次级政府也可以做出相应的投资。这种项目其实可以被投资，去建设各种能源补给或者充电网络网点，尽可能加大网点的密度。从我们的研究表明，所有市场中年度基础设施的投资需要达到25%-30%的平均增长率。

最后通过增加车队采购需求促进零排放运营。加州是一个好例子，这种方式能够帮助我们达到100%运营零排放的要求，通过建立特种车辆政府采购需求实现零排放的运营，扩大城市零排放运营区域去加大加强零排放的需求。美国一个州的政策也采用类似政策的制定，设置零排放区同时实现零排放运营，这方面是可以被我们采纳借鉴的。在短期和长期保证我们在采购方面的要求，拔高到一定程度，同时也可以实现100%零排放运营的目标。

最后总结一下有五方面的政策其实是可以给我们借鉴的，包括了分阶段的目标，零排放强制标准，以及财政的激励和充电基础设施项目，以及政府采购需求。 最后也需要有能力把握机遇，顺应市场的需求。感谢各位耐心聆听，感谢给予我本次机会做出展示，感谢。

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）