扩大有效投资，山东重点文旅项目“跬步千里”

做好文旅招商，既要有产业思维，也要有投资思维；既要有消费视角，更要有运营视角。9月中旬，山东省文化和旅游厅联合相关部门，印发《关于加快推进文旅重点项目建设扩大有效投资的若干措施》（以下简称《若干措施》）。山东省文化和旅游厅相关负责人表示，文件旨在加快文旅重点项目建设，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，促进全省文旅产业高质量发展。过去两年，山东坚持招大引强、育大培强，拉长旅游全产业链条，推动规模化、集聚式、高质量发展。

一场风暴：瞄准需求上马新项目

山东知名文旅项目——青岛东方影都。苏锐摄

近几年，潍坊市把建设支撑带动力强的大项目，作为推动旅游高质量发展的“强引擎”和新旧动能转换的“生力军”，大力实施文旅融合“双十工程”，着力打造“十大文旅集团”，聚力提升“十大文旅景区”，以大项目、大投入带动文旅产业大发展。2018年以来，完成投资532亿元，建成运营青州古城、高密红高粱小镇等一批标志性项目。今年新确定重点项目210个，计划总投资2473.7亿元，其中10亿元以上项目58个。

文旅项目建设，是推动文旅融合高质量发展的压舱石。这是助推供给侧改革的基础，是提升民众文旅获得感的保障。

山东省文化和旅游厅党组书记、厅长王磊介绍，近年来，该厅紧密对接黄河流域生态保护和高质量发展、国家文化公园建设等重大战略和文化工程，谋划实施一批大项目、好项目。充分发挥产业专班职能作用，全面推动“双招双引”、要素保障，济南融创文旅城等641个文旅项目竣工营业，烟台芝罘仙境、德州齐河博物馆群等项目顺利推进，累计完成投资5000余亿元，夯实了产业发展基础。

《若干措施》指出，未来山东将聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，建立协同推进机制，构筑“一廊一带四区多点”的黄河国家文化公园建设格局，建设黄河国家文化公园（山东段）。以大运河为纽带，丰富大运河船上、水上和岸上休闲娱乐产品和服务，实施大运河文化遗产保护利用工程，打造德州等五大文化特色片区，建设大运河国家文化公园（山东段）。以齐长城沿线文物和文化资源为主体，实施一批文物保护利用、非物质文化遗产活态展示、长城文化体验项目，整合展示齐国故城考古遗址公园、锦阳关齐鲁古道、齐长城“一线五村”“红叶柿岩”等资源，建设长城国家文化公园（山东段）。

一次决心：出台举措保障前行路

潍坊市一处在建的滨海游艇码头。苏锐摄

文旅项目关系地方民生，涉及社会领域方方面面，需要政府相关部门提供坚强保障。

近年来，山东落实财政、金融等支持政策，助力现有骨干企业做大做强，大力扶持中小微企业向“专、精、特、新”方向发展。连续两年安排4600万元财政资金对43个重点企业项目给予贷款贴息支持，安排2000万元财政资金对5个项目进行股权投资。今年上半年，全省累计发放文旅产业贷款534亿元，贷款余额1719亿元，同比增长5.3%。

滨州市拥有蜿蜒126公里的渤海海岸线，无棣贝壳堤是世界三大古贝壳堤之一，滩涂、盐田及丰富的人文资源成为发展临海文化旅游的重要土壤。这两年，滨州以黄河岛、贝壳堤、海港渔村等资源为核心，海洋牧场（总投资15亿元）、黄河岛旅游度假区（总投资30亿元）等初具规模，滨海冬枣采摘游每年吸引近200万游客，拉动经济收入30亿元；重点提升贝壳堤岛、“鲁北民俗·渤海渔村”文旅康养综合体、海瓷文化创意产业园等项目，开发盐雕、海洋贝瓷等海洋文创产品。同时，当地实施“四港联动”形成出海通道，打开临海开发新格局，推动滨海渔盐文化旅游项目、福海沿海休闲旅游项目等招商建设，加快推进临海文化旅游度假区建设。

根据《若干措施》，山东提出对纳入省重点项目的文旅项目，确需新增建设用地的，由省级优先保障用地指标。支持零星分散的乡村文化休闲、乡村旅游、新业态项目的服务设施，利用乡镇国土空间规划预留建设用地。支持利用荒山、荒滩、荒丘、荒沟及石漠化、边远海岛土地开发旅游项目，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。

一片蓝海：研判趋势争取主动权

主动适应文化强省建设的新要求、人民群众美好生活的新期待、文化旅游消费升级的新趋势，需要对文旅项目建设更具前瞻性眼光，加强形势研判，确保项目顺利落地并发挥应有效能。

交通便利是文旅项目落地的前提。近年来，临沂市实施“153060”工程，沿沂沭河两岸建设直通县城的快速路，实现城区15分钟上高速、30分钟到周边县城、60分钟到次周边县城。改造提升18条生态大道、观光廊道和风景绿道，形成市内旅游交通闭环，通景道路基本达到2级以上公路标准。“爱尚沂南之旅”环线入选“中国十大最美农村路”。

临沂还坚持硬件软件一起抓，提升旅游集散中心18处、咨询服务中心35处，发展星级饭店34家、主题文化酒店67家、精品民宿88家；推进智慧旅游建设，应用在线预订、电子讲解等新技术，4A级以上景区全面建成门票预约、客流监测和安全监控系统，努力让游客感到方便、安全、温馨。

泰安市立足更多、更好地留住游客，逐步摆脱“门票经济”，积极推进“吃住行游购娱”要素配套，实施了旅游交通组织换乘、旅游停车场建设、特色餐饮街区打造、旅游厕所改造“四大提升工程”，开发了“慧游泰山”智慧文旅平台，实现一部手机游泰安，被列为全省智慧文旅建设试点；改造提升环泰山旅游路、环东平湖旅游路、环徂徕山旅游路、沿黄河旅游路等特色景观路，实现泰山、东平湖、汶河、徂徕山等的串珠成链。

《若干措施》明确，“十四五”时期山东将推进“互联网+旅游”深化发展。在4A级以上景区、省级以上旅游度假区，优先布局5G基站、物联网、新能源汽车充电桩等新基建项目。开展智慧旅游提升行动，完善文旅融合大数据中心，强化与知名互联网企业、在线旅行商合作，提升旅游服务管理智慧化水平。建设开发景区预约系统，实现全省4A级以上景区分时预约全覆盖。全力推动“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅项目实施，横向整合省直部门资源，纵向打通市、县、景区通道，实现各层级文旅大数据联通共享，建立省市县一体化文旅服务体系，打造全国行业示范标杆。到2023年，全省主要文旅消费场所全部实现在线预订、网上支付、智能导游、电子讲解、实时信息推送等智能服务。