大象新闻记者 付雨涵/文图
“同样是统考硕士研究生，为啥我享受不到人才政策？”
今年，从吉林大学经济学院非全日制金融专硕毕业的张伟，回到郑州求职时有些郁闷，统一录取分数，统一教学质量，统一毕业标准，却无法享受地方人才引进政策红利，只因不是“全日制”。
从2017年国家首次招收非全日制研究生至今已过四年，记者梳理发现，非全日制研究生在多地落户、人才补贴、住房等方面确实“低人一等”。值得关注的是，近两年来，个别城市已摆脱“偏见”，在人才引进等补贴政策上，开始向非全日制硕士研究生（下简称“非全”）开放。专家也呼吁，针对“非全”就业与发展的保障政策依然较少，急需营造平等就业环境。
“非全日制”研究生不能享受人才政策
今年毕业的张伟，经过三轮“厮杀”，终于闯进了一家金融公司的终极PK。
在谈到薪酬待遇时，公司的HRD告诉张伟，由于他是非全日制硕士研究生，不能享受“智汇郑州”政策生活补贴，总体薪酬上与本科生无异。张伟这才明白，公司制定的研究生月薪7000元的薪酬，原来涵盖有政府的补贴，而且，“非全”并不在郑州人才引进政策之列。
“我们是统一录取分数，统一教学质量，统一毕业标准，为啥享受不到和全日制研究生同样的待遇？”张伟认为，2017年国家首次招收“非全”，2017年郑州开始实施“智汇郑州”人才政策，教育部办公厅印发的《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》规定，二者的学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。“根据时代发展，人才政策是否也应该与时俱进，向‘非全’开放？”
“智汇郑州”青年人才生活补贴确实有明确规定，2017年1月1日后毕业的全日制本科（国内外）及以上学历高校毕业生、技工院校全日制预备技师（技师），是该项补贴受理条件的必要条件之一，也就是说，不是全日制，不能享受针对博士、硕士和本科毕业生每月1500元、1000元和500元的补贴标准。另外，在首次购房补贴中，同样要求“全日制”，缺少这一项，无法享受硕士每人5万元的补贴。9月27日，记者通过人才热线再次求证，“非全日制”的确不在这些补贴范围内。
针对张伟的疑惑，记者咨询了郑州市人才办，相关负责人表示，人才政策和就业政策是两码事，国家规定的就业政策，郑州也在严格执行，“智汇郑州”是人才支持政策，是结合郑州的发展需要，有针对性的有选择的对重点人群进行的支持。以后是否会对“非全”开放，对方表示“不确定，目前没有”。
一个“非”字，为啥让待遇差异这么明显？
“非全日制硕士研究生，不是硕士生？不是人才？”张伟有了新的疑问。
记者梳理发现，除郑州外，哈尔滨、南京、青岛、南昌等多地，在人才补贴政策上，“非全”可与全日制研究生同等享受社保补贴、岗位补贴、创业补贴、创业担保贷款等就业创业政策。但人才引进政策中住房补贴、安家费补贴等，“非全”不能享受。
2020年9月，根据澎湃新闻报道，一名非全日制硕士研究生向南京市江宁区人社局申请“高校毕业生住房租赁补贴”时被驳回，给出的答复正是他“非全日制研究生”的身份不符合申请标准。同年9月，南昌发布“人才10条”政策，全日制与非全日制硕士被区别对待，面对网友指出的赤裸裸的“歧视”一说，南昌市相关部门回复称：此政策为奖励性政策，申报对象要求为落户南昌的全日制毕业生。
一个“非”字，为啥让待遇差异这么明显？
记者了解到，非全日制作为一种教育形式，早已出现在高等教育法等法律文本之中。2016年教育部统筹全日制与非全日制研究生管理工作，取消“在职人员攻读硕士学位全国联考”，“非全”首次亮相。也是从2017年起，“非全”与全日制研究生在计划编制、招生考试、培养质量、证书管理等方面实行统一标准和规范管理。
郑州大学研究生院一工作人员表示，非全日制研究生教育作为继续教育的一种，代表着持续学习、终身学习的优秀观念，但两者的待遇区分问题一直备受争议。“产生这种现象，确实有一些现实原因。比如认为非全日制研究生水平次，入学门槛低，培养过程放水等。”该工作人员表示，在全国统考下，非全日制研究生的准入门槛已大大提高，应当在相关政策配套上给与相应的支持。
个别城市人才政策开始对“非全”开放
天津大学研究生院教师张立迁曾在《中国教育报》上公开发表文章表示，“非全”是新生事物，不少公众和单位将“非全”与之前的在职研究生画等号，是对“非全”教育的误解。他认为，发展“非全”教育，是完善终身学习体系、建设学习型社会的必然要求，是提升在职群体专业技术水平和职业发展能力的有效途径，符合高层次专门人才成长规律。
值得关注的是，近两年来，在人才引进政策上，一些城市开始向“非全日制”硕士研究生开放或者有开放倾向。
比如：《合肥市新落户人才租房补贴发放实施细则》中规定了合肥人才租房补贴，非全日制研究生可享受，但前提是本科、大专需要全日制，租房补贴的标准为：博士每人每年2万元，硕士每人每年1.5万元，本科毕业生每人每年1万元，大专、高等职业院校毕业生每人每年0.6万元。沈阳于2020年7月29日发布的《沈阳市高校毕业生和高新技术企业人才首次购房补贴实施细则》，首次将“2017年（含）后入学的非全日制研究生”纳入补贴范围，硕士毕业生购房补贴标准为3万元。长沙市委组织部针对网友提出非全日制无法享受人才政策问题，给出回复称：市委人才办已就“非全日制研究生享受相关人才政策”请示上级部门，并多次与市教育局、市人社局研究，着手修定相关人才政策，争取早日出台。
尽管多地在人才引进政策上仍然“排斥”非全日制研究生，但个别城市人才政策对“非全”的开放，也让我们看到了“非全”的价值。郑州航空工业管理学院硕士生导师、河南省人力资源研究会会长孙兆刚教授认为，非全日制研究生有工作实践经验等优势，随着“非全”教育的更加专业化与严格化，人才培养质量上也将不断提升。
来源：猛犸新闻
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