惟愿夕阳无限好——提案助推乡镇养老事业健康发展

新罗八月的农村，天朗气清。区政协社会法制与民族宗教委的委员们又一次来到白沙敬老院，心头牵挂敬老院楼梯上“钟乳石”已经不见踪影，映入眼帘的是整洁的办公场所，宽敞的老年公寓，鸟语花香的休闲小广场……

敬老院的大院内，78岁的吴爷爷和68岁的陈奶奶，一唱一和，配合默契。台下，几十名老人听得津津有味，笑声萦绕。

吴爷爷和陈奶奶在镇敬老院内的舞台上一人拉一人唱，表演结束后，陈奶奶笑着说：“在这里吃得好、住得好，还能经常唱两嗓子，很舒服！”

2020年全区60周岁以上的老年人10万人，占总人口的16.6%；特困人员（五保户）1026人，集中供养200人，集中供养率19.5%。这一组组数据，折射出养老这件民生大事沉甸甸的“重量”。

伴随大量青壮年劳动力人口流入到城市，农村人口老龄化程度日益加剧，高龄化、空巢化特征日渐突出，相应地，农村老人对养老服务的需求日益旺盛，农村养老服务市场供需矛盾突出。老人们也渴望过上温暖的集体生活，以解孤独、乏味之忧。

夕阳无限好，人间重晚晴。近年来，新罗区政协聚焦“养老”这一民生热点，充分发挥提案作用，主动谋划，深入调研，积极为乡镇养老问题建言献策。

2019年，为助推新罗区养老服务健康发展，区政协社会法制与民族宗教委提前谋划，成立专题调研组，先后深入小池、适中、白沙、苏坂、雁石、曹溪等乡镇敬老院进行实地调研。实地走访我区公办民办养老机构、居家养老服务场所，详细察看我区养老服务设施建设使用情况、政策落实情况等，并和民政部门、养老机构进行座谈交流，广泛听取意见建议，前往长汀考察学习先进经验。调研组在充分掌握第一手材料的基础上，群策群力、献计献策，形成了《关于我区乡镇敬老院建设和运营的调研报告》，并就其中的利用率不平衡、改革发展滞后、设施配套不完善，医养结合程度低等一些重点事项，向区政协全体会议提交了大会发言、大会提案。

早在2019年前，白沙敬老院常年渗水，房间内湿度大，楼梯等甚至出现了“钟乳石”，通过区政协的调研、民主协商、民主监督持续跟踪发力，区、镇两级部门安排经费修缮，大大改善了供养条件和安全保障。

区政协委员章冰霞说：“我长期在民政部门工作，同时作为政协委员，我一直关注乡镇敬老院的建设、运营与发展。我全程参与了调研工作，看到我们一些敬老院年久失修、闲置，老年人生活环境差，十分揪心。在区政协十四届四次会议上，我提交《关于适当加大乡镇敬老院修缮工作力度的建议》，提出建立资产登销制度，完善基础设施，着力改善供养条件等方面的建议。经过区政协民主监督的持续跟进，现在乡镇敬老院建设有了极大改善，老人们打心底里高兴。”

老人正三五成群地围坐在一起晒太阳，愉快地交流着；有的老人在四处活动筋骨、下象棋，处处洋溢着欢声笑语，一派祥和的景象。

敬老院的老人说：“这里的住宿环境、伙食都不错，护工把卫生打扫得很干净，平时和大家一起下象棋、聊天，每天的生活既充实又开心，也不会觉得孤独。”

翻阅李卫强、张尚辉委员《关于进一步完善和推广乡镇敬老院公建民营模式的建议》这一联名提案，“建立健全进退机制;加强乡镇敬老院消防、房屋、食品、卫生等监督检查，加大对敬老院管理和护理培训力度等建议，字字句句凝聚着政协委员的智慧和心血。

白沙敬老院内，专业的护工为老人护理，为老年人刮胡子、剪头发，督促其更换衣服。

上午时分，护工陈阿姨正给五保户俞大爷进行日常护理。当初的白沙敬老院没有采用“公建民营”，入住率、使用率长期低下，经常性出现运营困难，已经不适应乡镇敬老院发展的需求，采用“公建民营”模式后情况得到了大大改善。如今，白沙敬老院院民由原来的13位老人增加到现在的36位老人，92岁的黄大爷是粮食站的退休员工，他并没有留在自己居住的苏坂镇黄地村，而是选择了白沙敬老院。

在调研中，委员们发现在新罗区内的9所乡镇敬老院有38名从业人员中大部分都“5060”人员，专业化水平普遍较低，取得相关资质仅占一成左右，同时乡镇敬老院发展也存在利用率不平衡、医养结合程度低等多种问题。

“加强医养衔接，促进养老事业健康发展”这是区政协常委郑河湖常年关注和思考问题。通过调研，他结合我区乡镇敬老院同卫生院距离较近和乡镇卫生院医保报销比例较高等特点，提交了《关于进一步加强乡镇敬老院医养结合工作的建议》的提案。提出“规范开展乡镇卫生院预约和转诊服务，畅通特困群体预约和转诊绿色通道；落实签约医生履约服务制度，健全医养联动机制,提升老人自身养老观念……等建议，助力打造我区“微距离就医，轻负担养老，真情化服务”的新型乡镇医养结合模式。

区民政局股长林志华说：“这几年，乡镇敬老院在完善基础设施，推行公建民营，加强医养衔接三个层面上持续推进，我区现有9所乡镇养老机构管理手段灵活、服务层次多元的优势得以最大化发挥，为老年人提供了更为丰富的养老选择。”

让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。一件件政协提案，书写着助推养老事业的政协情怀；一项项举措，铺陈了老有所养的幸福之路。

区民政局局长张文说：“多年来，政协委员的提案为我区民政事业的发展提出了很多中肯意见和建议，代表了社会各界的心声，反映了政协委员们对民政工作的关心、支持和期望。尤其是这几年，委员们对农村养老事业十分关注，我局承办了近20件有关敬老院建设运营的提案。作为提案主办单位，我们把政协提案办理工作作为政府部门履行职责、了解民意、改进工作的一条重要渠道。下一步我们将结合“十四五”规划的实施，系统谋划、有序推进，努力铺陈出一条新罗‘老有所养’的希望之路。”

惟愿夕阳无限好。老吾老，以及人之老。乡镇敬老院的事不是小事，它关乎民生实事、关乎美德传承。区政协将继续在咨政建言方面持续发力，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，不断促进我区乡镇敬老院健康发展，积极探寻“老有所养”实现路径，为我区养老事业健康发展，加快打造宜居宜业有温度的“首善之区”贡献政协智慧和力量。