中国电力消费结构变化加速,用电负荷呈现冬夏“双高峰”特性,“削峰填谷”促进电力资源优化配置,有利于降低全社会用电成本。
近日,广东省发改委发布《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》(下称“通知”)。通知提出——
拉大峰谷比价,峰平谷比价从现行的1.65:1:0.5调整为1.7:1:0.38,峰谷电价价差达4.5:1;尖峰电价在峰段电价基础上上浮25%。
通知自2021年10月1日起执行。
广州等五市新电价表
资料来源:广东省发改委官网
总体电价对比
图据微信公众号“南方电网95598”
“峰谷分时电价机制是根据电力系统运行的特性,将一天划分为高峰、平段、低谷各时段,部分时期还划分出尖峰时段,对各时段分别制定不同的电价水平。”广东省发改委在官网解读称,新机制下,使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本,能够充分发挥电价信号作用,引导电力用户尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电,从而保障电力系统安全稳定运行,提升系统整体利用效率。
21世纪初,广东省开始实施峰谷分时电价政策。省发改委指出,该政策执行时间较长,目前存在的问题包括:峰谷时段划分不够准确、引导用户削峰填谷的作用趋于平缓、尖峰负荷出现日益频繁而尖峰电价机制尚未建立等。
7月29日,国家发改委下发《关于进一步完善分时电价机制的通知》,提出要充分发挥分时电价信号作用,服务以新能源为主体的新型电力系统建设,促进能源绿色低碳发展。
前述通知规定,根据广东省电力系统运行实际情况,全省统一划分峰谷分时电价时段,高峰时段为10-12点、14-19点;低谷时段为0-8点;其余时段为平段。
优化时段划分
图据微信公众号“南方电网95598”
广东省峰谷分时电价政策实施范围维持不变,即包括大工业用户、普通工业专用变压器用户;国家和省对部分用户执行峰谷分时,电价政策有专门规定的按其规定;居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。下一步,官方将视情况将峰谷分时电价政策,扩大到其他工商业用户。
截至目前,全国已有29个省份实施了分时电价机制。国家发改委数据显示,有14个省份出台了居民峰谷电价政策,峰谷电价价差相对较小,一些地方仅设定平段电价和谷段电价,未设定高峰电价,且多数地方允许居民用户自行选择是否执行峰谷电价。“总的看,此次进一步完善分时电价机制,对居民用电价格的影响较小。”国家发改委有关负责人8月2日表示。
“综合考虑我省电力供需形势等情况,我省尖峰电价在峰段电价基础上上浮25%。”广东省发改委方面介绍,
在实施范围上,尖峰电价实施范围与峰谷分时电价政策一致,不包括居民用户;
在执行时间上,尖峰电价执行时间为迎峰度夏期间的7月、8月和9月三个整月,以及其他月份中“日最高气温”达到35℃及以上的高温天;
在执行时段上,尖峰电价每天的执行时段为11-12时、15-17时共三个小时。
广东省发改委方面指出,此次通知落实,对社会总体用电成本影响较小。其中,考虑到部分商业用户错峰用电难度大,暂未对商业用户实行峰谷分时电价政策。
对“用电大户”工业企业而言,“能够错峰用电、在低谷时段多用电的企业用电成本会下降,在高峰时段特别是尖峰时段多用电的企业用电成本会有所上升,即需要承担高峰和尖峰时段增加的供电成本。”省发改委称。
上述国家发改委有关负责人指出,进一步完善分时电价,除短期保障电力安全稳定经济运行外,将为抽水蓄能、新型储能发展创造更大空间,这对促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳,着眼中长期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。
按照进一步深化电价市场化改革要求,居民阶梯电价政策也有待完善。6月24日,国家发改委在中国政府网发布消息称,长期以来,国内试行较低的居民用电价格,居民电价较大幅度低于供电成本,是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。
国家发改委透露,下一步要使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性,形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
中信证券9月2日研报分析,2021年以来,煤价处于历史高位,火电行业面临大面积亏损,发电意愿不足,加剧了电力供需紧张形势,需要通过价格手段予以激励。“综合考虑国家发改委6月底发布通稿呼吁居民电价上浮、7月底发文支持拉大电力峰谷价差,政策端对电价的导向明显向涨电价倾斜。”中信证券研究部称。
来源:南方都市报、咩事、南方电网95598
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