浙江省的区划调整，11个地级市之一，湖州市为何有5个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于浙江省各个地级市区划调整的故事，例如宁波市、温州市等等。今天，我们聊聊湖州市。湖州市是浙江省11个地级市之一，下辖了2个区、3个县，总人口300多万。属于浙江省的重要城市之一，交通便利，经济发达。那么，湖州市5个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊浙江省。浙江省属于我国江浙沪地区省份，总计下辖了11个地级市，总人口达到了6400多万。在人口总量方面，基本上与我国中部的湖南省、安徽省相当。在GDP总量方面，2020年，浙江省的GDP总量为6.46万亿，排名全国第4位，仅次于广东省、江苏省和山东省。如果计算人均水平，浙江省明显超越了山东省。

不得不说，浙北地区的人均水平，几乎与苏南地区相当。浙江省总计下辖了11个地级市，其中，包括了杭州、宁波两个副省级城市。湖州市属于浙江省11个地级市之一，位于浙江省的北部，属于浙江、安徽、江苏三省的交汇之地。湖州市经济发达，交通便利。2020年，湖州市的GDP总量达到了3200多亿，总计下辖了2个区、3个县，总人口330多万人。

至于湖州市2个区、3个县的区划，与浙江省的区划调整，属于相互影响的关系。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。不过，为了加强对各地的管理，陆续出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。我国很多省份的名称，都起源于宋朝，例如两浙路、福建路、河北路、陕西路等等，基本上对应了各个省份的名称。

13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权，建立了一个疆域十分辽阔的王朝。随着疆域面积的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的缺点，非常明显。全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，非常复杂，让元朝手足无措。

我们以各地的耕地为例，由于气候和地质结构完全不同，各地农作物分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。因此，出现了五谷杂粮的说法，很多农作物，元朝根本没有见过。各地耕地分为了黑土地、沙土地、水浇地、梯田等10多个类型。每一种类型的耕地，还分为了甲乙丙丁等类型。依靠州县两级区划根本指望不上，唐朝的15道和宋朝的23路问题很多，对于元朝来说都不合适。

最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的框架，进一步调整和完善以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、甘肃行省、江浙行省等等。当时，元朝把苏南、浙江等地，划分到了一起。因此，江浙行省是全国十大行省中最富裕的，没有之一。其实，早在宋朝统治时期，东南地区就是最富裕的。

元朝的每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。在元朝时期，元朝设立了江浙行省湖州路，下辖了1个州、5个县。不过，元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基本框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度非常大。

其次，各地机构的结构粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划已经基本崩溃，接近于名存实亡。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础模式上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。在此期间，还设立了布政使、按察使、都指挥使并立模式。

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在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，基本上都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、福建省、浙江省等等。浙江省的区划形成以后，下辖了11个府，分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。

其中，杭州府、湖州府、嘉兴府被称为下三府，其他8个府被称为上八府，宁波府则为上八府之首。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。在清朝统治时期，浙江各个府的区划出现了一定的调整，但并不是很大。

其中，湖州府下辖了7个县，分别是：归安县、乌程县、长兴县、德清县、武康县、安吉县、孝丰县。在历史上，湖州府非常著名，因为湖州盛产蚕丝、砚台、毛笔和茶叶，具举足轻重的地位。尤其是湖笔，被称为书画之盛。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。浙江省的地理位置非常重要，各地军阀反复争夺，经济遭到了严重的破坏。

一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。一系列的重要项目，陆续在浙江各地开始，在浙江各地设立了一系列的专区，例如嘉兴专区、温州专区等等。当时，湖州市下辖的各个县，基本上隶属于嘉兴专区管理。

嘉兴专区下辖了2个县级市、10个县，分别是：嘉兴市、湖州市、嘉兴县、平湖县、桐乡县、海宁县、崇德县、嘉善县、吴兴县、长兴县、德清县、海盐县。50年代初期，江苏省与浙江省进行了一轮区划调整。江苏省的嵊泗县，划入了浙江省管理。作为交换，太湖大部分水域划入了江苏省的无锡、苏州等地管理。湖州虽然就在太湖岸边，但只有岸边50米水域的管理权。

因此，出现了“湖州不管湖”的说法。1954年，鉴于嘉兴市、湖州市的经济地位，两个市被提升为地级市。不过，仅仅只有4年时间。1958年，湖州市、嘉兴市被降级为县级市。1959年，嘉兴专区行署从嘉兴市迁移到了湖州市。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，嘉兴专区更名为嘉兴地区。

进入70年代末期，随着我国经济持续发展，为了适应时代，我国很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些县级市逐步扩大。在这方面，作为东南沿海省份，浙江省的反应非常快。1981年，嘉兴地区的吴兴县被撤销，并入了湖州县级市管理，这是湖州市扩大的第一步。1983年，嘉兴地区被撤销，设立了嘉兴地级市、湖州地级市。

原嘉兴地区下辖的德清县、长兴县、安吉县，划入了湖州市管理。与此同时，湖州市设立了城区、郊区，总计5个区县。随着湖州市的持续发展，城区人口进一步增加，城市面积进一步扩大。1993年，湖州市郊区撤销，设立了南浔区、菱湖区。此时，湖州市下辖了3个区、3个县，分别是：城区、南浔区、菱湖区、德清县、长兴县、安吉县。

到了2003年，城区、南浔区、菱湖区被撤销，设立了新的吴兴区、南浔区，再加上德清县、长兴县、安吉县。截至这个时候，湖州市5个区县的区划彻底成型，延续至今。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。