卫计委科员「绑架」院长“黑吃黑”牵出腐败窝案，76人被查，涉案5000多万

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为使这些医疗设备顺利中标进入医院，代理商行贿时通常是“院长拿大头，科长拿小头”。

10月11日，《中国纪检监察报》详细披露了广西来宾最大的公立医院——市人民医院腐败窝案串案，两任院长落马，76人受到党纪政务处分。

长安街知事注意到，窝案的导火索竟然是一起绑架案，主犯曾任该市卫计委主任科员，被判处有期徒刑12年。

此案被披露后，引起了网友的热议，只有电视剧才敢这么演吧？很快，一则#医院院长被绑架牵出腐败窝案#的消息登上了热搜。

那这起医疗腐败窝案的前因后果是怎样的？对医疗从业人员有哪些警示意义？这还要从这起绑架案说起。

周方被绑架

2017年2月15日晚，来宾市卫计委主任科员韦某峰跟两名同伙携带手铐、绳子、铁链等工具，开着租来的车到宾市人民医院的原院长周方家门口。次日凌晨，回到家的周方被他们从身后突然袭击，被套住头，捂住嘴巴强行塞进小轿车。

韦某峰之所以绑架周方，是因为认定他是医院院长，肯定收过贿赂，家里有钱。如果将其绑架，勒索一笔钱财，他还不一定敢报案。

他们把周方劫至某一山洞里，吊起来用鞭子打，逼迫周方交代自己的“受贿史”，导致周方全身多处软组织损伤。胁迫下，心虚的他写下了一份包含其违纪违法事实的“交代材料”。

在得到周方的“受贿事实”后，韦某峰等人认为掌握了他的把柄，胁迫要50万元，后改为10万元。拿到钱后，他们开车将周方带到市郊释放。

判决书显示，主导该绑架案的是曾任来宾市卫计委主任科员的韦某峰。他怀疑周方受贿，想趁机“黑吃黑”捞一笔。

2018年3月，3人因犯抢劫罪被判刑，其中韦某峰获刑12年，并被处罚金4万元。

绑架案宣判后，周方落马

根据中央纪委国家监委网站报道，早在2011年，就有群众陆续向有关部门举报周方的受贿问题，但直到2017年绑架案前，相关举报始终无法查实。

周方的绑架案破获后，虽然当时的“受贿材料”已被劫匪销毁，来宾市纪委通过提审相关劫匪，询问追查线索，找到了周方虚构材料中的受贿人和赃物，并最终，顺藤摸瓜找到了周方受贿案的突破口，查明了周方的受贿事实。以此牵出了一条医院腐败的黑色利益链。

绑架案宣判当月，来宾市监委宣布周方落马。次年5月，因受贿1800余万、另有900多万来源不明，其被判处有期徒刑13年半。

虚假的受贿材料与真实的塌方式腐败

1.招标采购规章制度形同虚设，10%回扣成“行规”

调查初期，工作人员并未在周方的银行存款账面上发现异常。原来，周方将收受的绝大部分财物分别以现金、银行卡等保管在5人处，其中有3人为医疗器械商。

审查调查发现，周方收受近20名医疗行业商人财物，主要违纪违法行为发生在药品、医疗耗材、检验试剂及医疗器械等采购过程中。

医疗器械商晏某是为周方保管涉案财物的商人之一。从送烟送酒送钱，到为周方儿子处处打点，晏某费尽心思投其所好、长期经营，深得周方的信任。

2005年至2011年，周方利用职务上的便利，为晏某所在的医疗器械公司销售耗材、小型设备提供帮助。晏某按照结算款10%-20%的比例多次送给周方共计180万元。

几乎在同一时期，医疗器械商李某、龙某、伍某等人都按成交价的10%，分别送给周方134万元、188万元、363万元。

据周方说，尽管来宾市人民医院在医疗设备招标采购方面存在相关规章制度，却形同虚设。

每次招标前，周方都会向关系密切的商人暗中“通报”设备参数、预算价格等信息，并要求相关科室按照这些商人代理厂家的设备参数“量身定做”采购标准，隐形决定中标供货商，再从中收取巨额好处费。

2.院长拿大头，科长拿小头

明招暗定的做法，使医疗设备采购公开招标变成“走过场”。为使这些医疗设备顺利中标进入医院，代理商行贿时通常是“院长拿大头，科长拿小头”。

在周方的影响下，来宾市人民医院部分领导干部甘于被“围猎”，把手中权力当作谋取私利的“收割机”。

原副院长徐某某甚至在周方被市纪委监委留置的当天，仍收受他人贿赂5万元，12天后继续收受贿赂15万元。

2019年，后任院长杨文彬被查，直言“当时我做副院长，他做院长，根本不给我什么机会，我明知道他拿这些钱，到我时为什么不拿?”

最终，周方一案的查处牵出数案，涉及几十人。截至目前，来宾市纪委监委共查办周方系列案违纪违法人员40余人，涉案金额5000余万元。

大力整治医药购销腐败问题

涉案金额居高不下，腐败利益链条环环相扣，关键岗位关键环节频频失守……医药购销腐败不仅破坏医院政治生态，也导致药品和医疗耗材价格虚高、医疗费用增长过快等问题，损害了群众切身利益。

“医药购销腐败问题易发多发，败坏了医疗卫生行业形象，加重了群众看病就医负担，也影响了医药产业健康发展。”来宾市医疗系统一名公职人员感慨。

以查办周方系列案为契机，该市纪委监委督促市人民医院深化以案促改，制定物资采购与招投标监督管理办法等，规范“三重一大”议事程序，仅否决不合规发放津补贴一项就节约资金1000多万元。

记者从中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组了解到，今年以来，该组重点督促国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药管理局等单位切实履行行业监管职责，大力整治医药购销腐败问题。

国家医保局探索建立医药价格和招采信用评价制度，将医药商业贿赂等行为列入失信事项清单。截至目前已有近70家企业因失信违约行为被采取约束措施。今年1月和6月，国家医保局分别就药品、高值耗材集中带量采购出台指导意见，推动工作常态化制度化开展。

4月，国家卫生健康委等9部门印发《2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。

5月召开部际联席会议，督促相关部门担负起行业治理责任，严厉打击回扣问题，全面构建“亲清”医商关系。

8月，国家卫生健康委、国家中医药管理局出台《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)》，集中开展整治“红包”、回扣专项行动。针对当前行业不正之风新情况新动向，国家卫生健康委修订完善《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，促进医务人员廉洁从业。

驻国家卫健委纪检监察组有关负责人介绍，将坚持“三不”一体推进，以强监督促强监管，不断加强和完善医药购销腐败问题治理。

“医药购销腐败问题牵扯面广、涉及利益大、成因复杂、治理难度大，必须以更加坚韧的定力、更加有效的举措，驰而不息、综合施治，推动实现医药购销领域的生态重塑。”该负责人表示。

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