振兴内河航运建“沿海水上高速路”，交通部专家建言绿色交通

南都讯 记者程姝雯 发自北京 如何建设低能耗、安全稳定的交通运输系统，成为第二届联合国全球可持续交通大会的焦点议题。就此，交通运输部水运科学研究院费维军谈到，水运相比其他运输方式具有运能大、单位运输成本低、单位运输排放和能耗低等比较优势，因此成为各大古代文明依水而生、当今绝大多数城市和产业带傍水而兴的重要条件，是最具有可持续发展特征的运输方式。

一艘轮船向唐山港京唐港区航行（无人机照片）。 新华社发

费维军认为，随着我国进入新发展阶段，新发展理念的提出和新发展格局的构建，对交通运输可持续发展也提出了更高的发展要求，需要进一步发挥水运环境友好的比较优势。特别是在当今新冠肺炎疫情全球大流行背景下，水运在韧性和可靠性方面的优势在维护物流供应链安全稳定等方面更加凸显。在新的发展形势下，水运要充分发挥好比较优势，为促进全球可持续交通建设、推动落实联合国2030年可持续发展目标做出更大贡献。

据了解，至2020年底，我国内河通航航道总里程超过12万公里，海运船队运力规模达到3.1亿载重吨。2020年，我国内河货运量完成38.15亿吨，港口货物吞吐量完成145.5亿吨，港口集装箱吞吐量完成2.6亿标箱，均连续多年居世界首位。我国在自动化码头、港口机械装备、离岸深水港建设、河口航道整治、长河段航道系统治理等技术研发与应用方面形成了诸多世界领先的成果，正在从水运大国向水运强国迈进。

接下来，我国水运高质量可持续发展应重点振兴内河航运、建设“沿海水上高速路”、增强远洋运输韧性、构建新型水陆联运系统等方面。

建设“沿海水上高速路”，打造沿海黄金水道

费维军谈到，我国水运高质量可持续发展要充分发挥内河航运的比较优势，把内河振兴战略摆在更加突出位置。

在此方面，要加快打造水系沟通、干支衔接、通江达海的高等级航道网，全面提升内河航道等级标准，提高内河航运基础设施服务范围和服务能力。同时，研究制定更适合我国航道发展特点的内河航道通航技术标准和船型标准化系列，推进内河航运与新技术、新能源融合发展，推动内河航运实现转型升级。此外，还要实施引导货物运输向内河航运转移的补贴政策，引导内河隐性优势显性化，提升内河航运在综合运输体系和现代物流体系中的地位与作用。

他还建议，可借鉴欧美等国家在沿海高速路的经验，结合我国沿海运输条件与特点，组织实施我国“沿海水上高速路振兴计划”，打造更加畅通高效、安全可靠和自主可控的沿海水运通道。

“把沿海水运大通道纳入发展规划，强化其法律地位和功能定位。”费维军说，加强海上航运资源的建设和保护，完善水道及其通航环境，真正建成“海上高速路”；还要利用海上通道加快重点物资及消费品等沿海运输系统性建设，充分发挥海上黄金水道的能力与作用。

增强远洋运输韧性，保障国际供应链安全稳定

在第二届联合国全球可持续交通大会上，多国参会代表谈到了新冠疫情暴发对国际供应链的冲击和影响，而中国在疫情防控期间的表现也收获诸多赞赏。

费维军认为，要进一步强化远洋运输高质量可持续发展，建设更加高效、可靠、稳定的全球海上供应链。

通过积极融入和构建全球海运新生态，强化与世界主要海运通道沿线国家的交流与合作，打造21世纪海上丝绸之路，提升海运联通范围与联通能力。

同时，推动海运要素协同，提高海运供应链的可靠性和全球网络化服务水平，加快全球航运市场规则体系与组织管理模式数字化转型。

还需要强化国际海运供应链弹性系统建设，提高海运供应链在重大突发事件中的韧性与稳定性，在联合国框架下共同提升国际重要海峡与支点的运输及应急保障能力。

而基于我国水路通道的新优势，以水运大通道为干线，以港口为综合物流枢纽，引导货物“路转水”，加快推进国内货物水陆联运系统建设。