12个城市设立"基础教育综合改革实验区"：普及高中+学制改革！

国家近期对学科教育培训以及学区房治理，让国人看到了中国教育更上层楼的希望。

2021年10月16日，教育部发布公告，宣布在全国设立12个“基础教育综合改革实验区”，并要求“请各地按照实施方案，认真抓好落实，不断深化基础教育综合改革，发挥好示范引领作用”。

这12个“基础教育综合改革区”就包括了上海、深圳、廊坊等城市。

那么，什么是“基础教育综合改革实验区”？

根据对目前教育改革多个方面信息的收集分析，我们综合判断，这个所谓的“基础教育综合改革实验区”，重点的改革内容可能主要包括两个方面：

一个是“逐渐全面普及高中教育”，另外就一个就是“学制改革”。

从“普及高中阶段教育”到“普及高中教育”

中国教育改革将“更上层楼”

中国目前已经基本实现了“全面普及高中阶段教育”的目标。

而未来的目标，我们认为就是要从“全面普及高中阶段教育”逐渐过渡到“全面普及高中教育”。

其实早在2017年，教育部就下发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》的通知，在这个通知中就提出：

到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

但是在2017年的这份文件中，提及的仅仅是“普及高中阶段教育”，其中就包括了普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等。

确保到了2020年，所有的初中生都可以享受到“高中阶段教育”，这个目标已经基本实现了。

但是“高中阶段教育”并不等于“高中教育”，我们判断未来中国教育改革的目标会得到升级：从普及高中阶段教育逐渐升级到普及高中教育。

其实早在今年年初，北大教授姚洋和人大代表梁建章教授和诺贝尔文学奖获得者莫言都曾表示：尽快普及高中教育，将高中纳入“义务教育阶段”。

而教育部对于取消中考普及高校这个提议也做出了回应：我国目前还不具备缩短学制，将高中纳入义务教育的条件”。

但是从本次教育部成立12家“基础教育综合改革试验区”的目的来看，这12个城市有望实施“普及高中教育”的初步实验：

第一，将高中教育分为三类：普通高中+特色高中+职业高中。

第二，中专和技校全部下放为“职业高中”，增加高中教育课程。

第三，通过“中考”实施分流，学生根据成绩及兴趣爱好，分别流向普高、特高及职高，中考不再采取淘汰制，而是分流制。

第四，高中同时可能纳入“义务教育阶段”实验。

通过以上四大手段，也可以基本实现“普及高中教育”的目标，实现了每个孩子都可以上高中的愿望，极大减低了中小学孩子的学习压力。

在“普及高中教育”后，所有的孩子都可以参加高考了，分别是普高参加普通高考，职高参加职教高考，特高则可以根据自身情况作选择。

10月12日在中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》已经明确要大力发展“职业本科教育”。

“职教高考”未来将会成为中国高考的主要选择之一。

【2】

缩短“义务教育学制”

可能会成为教育实验的目标之一

虽然教育部一再声明：我国目前还不具备缩短学制的条件。

但是我们判断本次“基础教育综合改革实验区”的实验之一可能就是“压缩学制”，尤其是压缩“小学阶段的学制”应该是重点。

比如上海目前的小学学制就是“五年制”，而不是全国普遍的“六年制”，因此上海也进入到了本次“基础教育综合改革实验区”之一。

再比如2021年4月9日，“合肥实验学校”就全国首次实施“学制改革班”，将小学的学制从6年制改成了4年制。

目前本次“基础教育综合改革实验区”网传的学制改革实验方案是：小学4年+初中3年+高中2年。

我们综合判断这种可能性不高，应该是12个“基础教育综合改革实验区”分别实施不同的方案，以探索未来可以在全国推广的经验。

但不管如何，我们认为压缩学制，实施“学制改革”应该是本次“基础教育综合改革实验区”的重要改革任务之一。

一旦探索成功，将会在全国范围内推广实施。

综上所述，中国目前正处于从“工业3.0”向“工业4.0”转型的关键阶段，叠加人口老龄化和生育率下降的双重影响。

中国急需“具备较高文化程度的高级技工”。

比如像全球传统的“工业大国”，日本、德国、意大利等国家，在人口老龄化及生育率下降后，工业制造业都面临“高级产业工人”严重短缺的局面。

从而导致制造业不断外迁，国家工业制造业的优势被削弱。

预计再过10年，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为老龄化程度最高的国家。

再过20年，到2050年，中国将进入深度老龄化阶段，60岁以上人口占比将超过30%。

在这种背景下，如果所有的孩子都去追求“学历型教育”，不仅会导致中国教育严重“内卷化”，同时也会让中国的制造业逐渐“人才空心化”。

因此普及高中教育，尤其是大力发展职业高中、特色高中，并进一步大力发展“职业本科教育”，将会成为中国教育改革的基本趋势。

而在下一步，进而会发展到实施“大学教育改革”，未来会有更多的应用型大学转而大力举办“职业本科教育”，为中国的工业4.0提供更多的“高学历的产业工人”提供人才基础。

总而言之，中国的制造业已经开始全面升级，在这种背景下如果中国的制造业工人教育水平还停留在“低教育水平，低学历水平”的状态，将无法满足整个产业升级的需要。

这才是中国未来教育改革的核心目的所在！