河南沈丘县：从“跑断腿”到“码上办”

营业执照办理“立等可取”，纳税缴费“网来网去”，注册申办养老保险或高龄补贴，一部手机就能实现网上验、码上办……近年来，河南省沈丘县政务服务和大数据管理局不断探索便民服务新举措，通过简化办事流程，推进“全程网办”，创新“掌上政务”，践行“让数据多跑路，群众少跑腿”理念，“数字沈丘”建设释放更多的民生红利。

沈丘县为打造政务及便民服务品牌，探索出了乡镇便民服务大厅“四化”模式，即标准化建设、规范化管理、信息化操作、便捷式服务，实现基层全覆盖。不断简化办事流程，从“跑断腿”到“马上办”。

“从取号到办理结束，一共只花了8分钟的时间，老百姓办事不需要长时间排队，更不用挨个部门跑了。真是跑一趟，立马办，点一下（鼠标）就中。”10月18日上午，在沈丘县政务服务中心企业全程服务窗口前，打算开灯具店的周营镇谢营村村民谢刘厂真切体验了营业执照“马上就办”的效率。

这些便捷的服务方式得益于“一站服务、一窗受理、一网通办”的放管服改革，眼下，沈丘县打通22个业务系统之间的数据屏障，初步形成政务服务“一张网”。沈丘县政务服务和大数据管理局党组书记、局长周亚男介绍说：“将过去43个政务服务部门所有办事窗口统一入驻办事大厅，整合为181个办事窗口，设置五大功能区，全县1825个政务服务事项全部‘网上能办’，让‘数据多跑路、群众少跑腿’，实现进一门办全事，最多跑一趟，甚至一趟都不跑。”

当日下午，记者走进沈丘县付井镇便民服务中心，宽敞明亮的大厅，设置了8个办事窗口，村民进进出出，络绎不绝。其中在等待区域内放置了报架，里面备有办事指南、报纸、杂志等读物，还设置了全自动开水炉和纸杯、纸袋等。在办事人员比较多的时候，等候者就能在等候区的便椅上坐一坐，浏览报纸杂志，喝一杯热气腾腾的开水。

“俺来办社保、身份证，还有地亩补贴这些事情，这里的工作人员都很热情，脸上始终挂着微笑，这些干部都很负责。”来自王营村73岁的村民周庆民说，有了便民服务中心后，村民不用跟以前一样，跑十几公里一个一个业务办公室地跑了。

记者在沈丘县白集镇新打造的高标准便民服务大厅看到，大厅统筹8个职能部门集中办公。在服务过程中实施一次性告知、代办帮办、一窗受理等便民服务举措。在一楼大厅配置了取号器、信息查询一体机，并新购置一批电脑、打印机，设置政务公开专区。为了方便群众，又专门设立咨询服务台，提供饮水、手机充电、打印复印等服务，还设置了自助服务终端和便民药箱等便民设施。

“咱们这服务大厅真是越来越方便，先进电子设备方便快捷、工作人员的服务热情，原来需要好几天才能办完的事儿，现在只要进了门，一会儿就给办结了！”白集镇大许庄村村民许杰在便民服务中心办理业务时高兴地说。白集镇便民服务中心主任李志朋说，申办养老保险、高龄补贴等事项可通过手机App，全部实现“零跑腿”掌上办理，仅需填报表单一张，拍照上传一套材料。申请人不再需要提供原件或复印件，材料全部通过电子证照库或政务数据共享平台进行共享，省心省力。

为进一步畅通便民渠道，沈丘县乡镇便民服务诉求电话与12345热线电话联通，凡是群众和企业办理行政审批和服务事项，均可通过“12345”政府服务热线电话或政务服务平台系统进行咨询、投诉、建议和求助。实现上下联办、一门办结。推进县、乡、村三级联办，做到群众“跑一趟”就能办成、“说一声”就能响应、“找一人”就能解决。梳理、公布“最多跑一趟”事项清单，实现“一号申请、一窗受理、一表材料、一门办结”；采用预约办件、延时办件、主动上门、业务代办、绿色通道、网上预审等方式，将“最多跑一趟”变“一趟不用跑”，得到广大群众的认可。

如今在沈丘县农村，一个个集成技术、汇聚数据、整合资源开发的手机APP、微信公众号，让群众足不出户，便可在教育、医疗等各类民生事项方面，享受便利化服务，实现了从“群众跑腿”向“掌上办事和信息跑路”的转变。这些转变背后，是沈丘县推行“四化”模式，实现政务服务在22个乡镇（办事处）基层全覆盖，提供便民利民服务的一个缩影。（通讯员 李辉 辛凌）