西峡县：探索多位一体塘坝管护好机制 构建生态经济提速见效新格局

　　南阳网讯 （通讯员韩雪松 杨飞）自“千村万塘”综合整治工作开展以来，西峡县结合实际加强建后管理，在出台详实科学的管护办法，落实实施塘长制的基础上，努力探索“多位一体”后期管护运行机制，形成了具有西峡特色的塘坝管护经验。

“千村万塘”综合整治工程赵心沟河坝日常管护

　　制定管护办法，明确实施细则。2019年以来，我县积极推进水利工程建后管理体制改革，切实加强“千村万塘”综合整治项目建后管护，不断提升已建塘坝管理能力和水平，根据《南阳市人民政府关于大力推进“千村万塘”综合整治工作的指导意见》、《西峡县人民政府关于大力推进“千村万塘”综合整治工作的指导意见》、《西峡县水利工程建后管护办法》等一系列文件，制定了《西峡县“千村万塘”工程建后管护办法》细则，为塘坝整治工程后期管理提供保障。

落实塘长制、塘坝管护公示标识牌

　　落实管护经费，深化实施塘长制。为切实做好工程管护，我县严格贯彻坑塘、堰、坝工程管护资金“谁受益谁负担”的原则，管护经费主要依靠受益群众和集体筹集，合理负担管护支出，不足部分由乡财政补足。“千村万塘”工程按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的要求，塘、坝、堰工程移交乡镇政府后，各乡镇、村对整治后坑塘完成建档立卡、定位、编号，明晰工程的所有权、使用权，确定乡镇政府为管护主体、健全管护制度、落实管护责任和管护经费，确保工程正常运行。将坑塘管理纳入“河长制”绩效考评体系，全面实施“塘长制”，定期通报管护成效，兑现奖惩，建立由乡镇主要领导担任总塘长，所在乡镇（街道）包村党政领导担任乡镇级塘长，所在（居委会）村支部书记担任村级塘长的三级塘长组织体系，压实各级塘长履职尽职，确保坑塘永续发挥效益。

县级农民用水协会、农村安全饮水工作站办公场所

　　探索管护主体，培育多元机制。西峡县积极培育发展小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水协会等多种形式的服务实体，从事塘、堰、坝等小型水利工程的经营管理、维修养护工作。目前西峡县成立县级用水户协会1家，农村安全饮水工作站1家，镇村用水协会1家，积极探索新型管护主体，使水利工程管理进入多元化、常态化。通过“包点到户”式的“物业化”管护机制，为全县小型水利工程构建出多元化、全天侯的健康维护网。

丁河镇木寨村塘坝日常管护垃圾清运

　　严格考核督查，强化管护成效。县政府将“千村万塘”工程管护工作列入乡镇工作目标考核内容。我县针对工程的特点，制定了各类工程管理养护内容和标准，出台了实施细则，按年度进行考核。对各乡镇严格落实工程管护责任，使塘坝工程最大程度发挥经济效益和综合效益的，视情况给予补助并予以项目倾斜：对管护责任不落实的，不予补助并酌情给予通报批评。县委县政府督查局、县检察院、县水政监察大队不定期对全县塘坝进行巡查，对人为破坏工程设施、坑塘管理存在安全隐患等行为，由县纪检、检察、公安、水利等部门依法进行查处。

　　广泛宣传发动，打造良好水环境。通过多种形式向基层干部群众广泛宣传坑塘水环境管理和工程安全管护工作的政策、目标和要求，增强干群投身工程管护的主动性、积极性、创造性，在全社会营造关心、支持、参与小型水利工程管护的浓厚氛围。通过结合乡村振兴、清洁家园、厕所革命等行动，在坑塘周边科学布设垃圾收集设施，落实村庄垃圾收集、转运及处理制度，建立健全农村污水收集处理系统，对农村生活污水进行集中处理，杜绝污水进入坑塘。依托水法、水污染防治宣传等形式告知涉水居民在塘坝管护范围内不得从事损害、侵占及污染水体的违法活动，对于违反规定的，由责任人限期清除或者采取其他补救措施；逾期未执行的，采取强制措施，所需费用由违法单位或者个人负担，并依法予以经济处罚；有违法所得的，没收违法所得。

　　探索“多位一体”管护机制，实现生态经济提速见效。西峡县“千村万塘”综合整治工程建后管理采取“多位一体”管护模式以来，取得了较好的经济和社会效益，夯实了农村水利基础，增强了乡村振兴支撑，“水清岸绿、环境优美、生态良好、人水和谐”的农村水文景观逐渐显现。在县级各职能部门的积极配合下，在乡镇村组的扎实管护下，通过深入的宣传和技能培训，群众在科学用水、爱水惜水、水资源利用和水环境保护意识行为上有了较大提升，县域水生态得到极大改善，工程效益得到较好的发挥，用水效率得到提高，水资源浪费情况得到控制，水事纠纷明显减少。彻底扭转了群众“只用不管，坏了找政府来修”的“等靠要”思想，实现了“自己的工程自己管，管好了工程自己用”的主人翁意识。目前全县已建成和整治好的塘坝460余座，充分发挥工程效益，受益耕地面积18万亩，有效提升主要农作物增收增产，较大改善猕猴桃产业灌溉用水问题，实现年经济增收2300万元，塘坝治理后实现旅游水境观上档升级5处，带动旅游经济增收160余万元，坑塘治理实现水生态趋向好转，构建出塘坝水景影新村，农村旧貌换新颜的良好生态治理成效。