广州：门户之城 更“大”更“强”

　　广州，变得“更大”了。

　　这是一条超大城市的能级再跃升之路。

　　城之大者，大在建设——广州累计盘活存量用地92.7平方公里，为产业腾笼换鸟、赢得空间；城市高品质发展促进人口汇聚和经济腾飞。如今，广州实际管理服务人口超过2200万、地区生产总值突破2.5万亿元。

　　城之大者，大在能级——对内，拓展区域协调发展格局，构筑大湾区“一小时交通圈”的硬联通，促进大湾区三地制度机制的“软联通”；对外，拓展国际交往“朋友圈”，在穗投资世界500强企业累计330家，比三年前新增33家。

　　城之大者，大在担当——面对新冠肺炎疫情蔓延，广州一手抓疫情防控，一手抓复工复产，将“两难”变成“两全”；面对全省全国发展大局，广州充分发挥粤港澳大湾区区域发展引擎功能，加快服务构建新发展格局。

　　在浩浩荡荡的发展浪潮中引领潮流之先；在奔腾不息的经济转型中释放前进动能；在百舸争流的区域竞合中担当重任。三年来，广州始终牢记嘱托，推动综合城市功能出新出彩，经济中心、枢纽门户、科技创新、综合服务等工作不断取得新突破。

　　以提升城市能级展现城市“大”的样子“强”的水平，广州城市核心竞争力和国际影响力大幅提升,综合城市功能跃上新台阶。

　　大格局

　　激活引擎驱动力

　　迈入“十四五”开局之年，作为国家中心城市的广州，增添了多个国家级名片。

　　2月，第二批国家人工智能创新应用先导区名单出炉，广州跻身8个全国“先导区”行列；5月，中国科协发布“科创中国”创新枢纽城市，广州成为粤港澳大湾区唯一入选者；7月，广州又以唯一一个非直辖市的身份，获批培育建设国际消费中心城市。

　　精彩没有“休止符”！“国字号”荣誉叠加，彰显了广州深入发掘超大城市经济规模、创新带动、人才集聚等方面的优势和集中力量办大事的能力，全面焕发“老”的经典魅力和“新”的时代活力，城市综合实力和核心竞争力大幅跃升。

　　广州地区生产总值从2017年19872亿元升至2020年25019亿元，年均增长5.2%；今年上半年，同比增长13.7%，高于全国（12.7%）、全省（13%）及其他一线城市。

　　向来低调、内敛、沉稳的广州，作为综合性门户城市的引领作用，以及粤港澳大湾区区域发展核心引擎的功能不可替代。

　　这里有平台聚能。广州人工智能与数字经济试验区进驻数十家龙头企业；南沙“一把手工程”集成制度创新；中新广州知识城“一号工程”打造对外合作新标杆；

　　这里有产业蓄能。广汽集团作为智能网联与新能源汽车产业链“链主”企业，正在打造以广州为龙头的粤港澳大湾区世界级智能网联新能源汽车产业集群；

　　这里有金融赋能。广州期货交易所揭牌成立，为大湾区增添一个全国性的交易中心，助推完善绿色金融合作工作机制，为实体经济和现代服务业注入资本血液；

　　这里有商贸释能。港口型国家物流枢纽项目入选首批国家物流枢纽建设名单；广州着力打造效率高、成本低的国际物流中心，助力“湾区制造”出海。

　　在全省全国发展大局中勇于担当，发展要素厚积薄发，让广州的经济基本面展现出强大的韧性与定力，高质量发展阔步向前。

　　大空间

　　凸显枢纽承载力

　　航班起落，人流熙攘。疫情的全球蔓延阻碍了各地的交通，却更显广州的枢纽成色。2020年，广州白云国际机场以4377万人次的旅客吞吐量，超过连续22年排名全球第一的美国亚特兰大机场，作为中国机场首次问鼎全球第一。

　　与此同时，南沙国际邮轮母港等建成启用；2020年广州港口货物吞吐量（6.36亿吨）升至全球第四。国内最高时速地铁18号线在穗开通；轨道交通运营里程全国第三。海心桥、明珠湾大桥相继落成，高速公路通车里程增至1126公里。

　　往来如织的交通大动脉上，广州拥有中转、集结、汇流的强大承载力。从国际航空到国际航运，从轨道交通到快速路网……海、陆、空三路通途，广州样样顶流！

　　如果说道路机场港口是广州作为传统交通枢纽的流量入口，那么国际数字信息枢纽便是新发展阶段的广州“超级门户”。广州“十四五”规划将信息枢纽放在航空、航运、铁路三大枢纽的同等位置。

　　随着一条双链路高速光纤专线传导，位于广州的超级计算机将算力资源延伸大湾区多地；华南唯一、全球25台之一的国际IPv6根服务器落子广州南沙；工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）接入二级节点33个，居全国首位。

　　“信息重器”纷纷进驻，意味着华南乃至全国的网络互访和算力传输，无需依赖远处的核心节点。作为中国三大通信枢纽、互联网交换中心、互联网三大国际出口之一的广州，就如同通信网络上的“棋眼”：信息经此交互，地区全网通达。

　　数字贯通实体经济“血脉”。在数字化风口之下，广佛惠超高清视频及智能家电世界级先进制造业集群正掀起一场质量变革、效率变革、动力变革。

　　物理空间里，衔珠江而临大洋、通内地而向海外，大城广州可堪“开合之枢”！虚拟世界中，数据通而算力足，基建实而场景丰，大城广州可谓“系物之纽”。枢纽流转万物，由此带来的资源配置力，是这座千年商都其命维新的活力所在。

　　大发展

　　强化科创辐射力

　　刚刚落幕的第130届中国进出口商品交易会上，无论是广州出品的亿航载人级自动驾驶飞行器，还是来自深圳的比亚迪新能源汽车、惠州的全球最薄Mini LED智屏，抑或是苏州制造的科沃斯扫拖机器人……都能给用户耳目一新的炫酷体验。

　　万类霜天竞自由，科技成果汇广州。创新，是广交会这一国家级大展的“通行证”；也是广州这座千年商都焕发活力生机的“催化剂”。

　　城市生长，源于不竭的创新动能；广州之大，足够容纳世界的目光。

　　9月，世界知识产权组织（WIPO）发布的《2021年全球创新指数报告》显示，在全球领先的100个科技集群中，深圳—香港—广州科技集群位居世界第二。在这项权威榜单中，广州从2017年第63位拾级而上，最终与深、港组团，跻身“榜眼”高位。

　　立足广州，一幅幅科技创新的画卷映入眼帘。

　　广州实验室为打赢科技战“疫”立下了汗马功劳；天然气水合物第二轮试采，创造了“产气总量、日均产气量”两项新的世界纪录；“特高压±800kV直流输电工程”世界首创……企业机构与产业园区求索不止、砥砺前行。

　　近年来，广州发展出“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新发展体系。创新链上，任一环节的靓丽景观，皆可在此尽收眼底。科创策源，广州必将作为世界观察中国高质量发展的重要窗口。

　　置身广州，人们感受到的又不止是羊城本土的科技脉动。

　　粤港深度合作园、穗港智造合作区等重大合作平台正在加速建设；广州大学参与共建鹏城国家实验室；广深佛莞智能装备产业集群入围国家先进制造业集群决赛……广州携手大湾区城市群，全面强化创新协同。

　　当前，以广深港、广珠澳两条“走廊”为纽带，广州充分发挥辐射带动作用，探索人流、技术流、资金流、信息流与周边城市融通发展。抢抓“双区”建设、“双城”联动机遇，广州注定成为区域创新版图上的核心一极。

　　大家园

　　释放都市亲和力

　　广州广博，却不“高冷”。

　　年中发布的第七次全国人口普查显示，广州市常住人口1867.66万人。十年间，广州增加了597.58万人，相当于一个特大城市的城区常住人口总量。

　　人口不断集聚，源于广州这座国际大都市的绵长亲和力。广州就像一位静坐珠江畔的老者，笑面四方客、家门常打开；广州又像是一位时代前沿的弄潮儿，携来百侣游、交友会高朋。

　　在这里，人们留得住乡愁——

　　永庆坊的老街洗尽铅华；恩宁路的历史风情无限；新河浦的大院雍容典雅；北京路的商铺琳琅满目。老榕树下，老人们叹早茶而谈笑风生；古祠堂里，青烟飘渺直上绕梁不绝；粤语如歌，独具地域特色却能唱遍大江南北……

　　向江而生、伴水而兴的广州，在全国率先编制市级国土空间总体规划，优化“一江两岸三带”沿线规划，推进沿岸生产、生活、生态融合，打造世界级精品珠江。

　　在这里，人们过得好生活——

　　地处祖国“南大门”，广州面临疫情大考依然面不改色、沉着应对。建立“联防联控、群防群控”的党建引领疫情防控责任体系；广州实验室打头阵精准预测未来疫情走势。一座超大城市驾驭复杂局面、应对风险挑战的本色毕现。

　　每年，广州持续办好十件民生实事；一般公共预算民生支出占比约七成；2017—2020年累计新增城镇就业97万人。到广州，就业保得住、“饭碗”端得稳。

　　在这里，人们看得见未来——

　　全市11个区全部成功创建全国义务教育发展基本均衡区；城市15分钟、农村30分钟卫生服务圈基本建成；城市社区养老服务设施和农村社区养老服务设施覆盖率100%；人均期望寿命由2017年81.96岁延长到2020年82.9岁。老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助的和谐生活画卷，正在广州徐徐展开。

　　海不辞百川，方能成其大。大城广州，用可感的温度、服务的态度、包容的风度，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　■展望

　　“六城”令人向往 “八新”刻画未来

　　历经过去数年发展，广州国家中心城市功能进一步增强。数据显示，广州“十三五”规划纲要36项主要指标中，约束性指标全部完成，预期性指标较好完成，高水平全面建成小康社会取得伟大历史性成就。

　　根据广州“十四五”规划纲要，接下来广州将实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就。广州作为枢纽之城、实力之城、创新之城、智慧之城、机遇之城、品质之城更加令人向往。这主要体现在八个“新”方面：

　　经济发展迈上新台阶。广州将在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，率先探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系，打造新发展阶段高质量发展典范。“十四五”时期，广州地区生产总值计划年均增长6%左右；到2025年，地区生产总值约3.5万亿元，全员劳动生产率提高到26万元/人，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达25%。

　　创新驱动取得新成效。未来，广州共建粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心将取得重大进展。科技创新轴引领辐射作用更加凸显，科技和产业创新策源能力显著提升，科技成果加速向现实生产力转化。到2025年，广州研发经费支出（R&D）占地区生产总值比重达3.4%左右，战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元。

　　改革开放实现新突破。

　　接下来，广州的营商环境改革将继续取得重大成果，现代产权制度和要素市场化配置体制机制更加完善。高水平开放进一步扩大，自贸试验区制度深化创新，全球资源要素配置中心功能明显增强，广州都市圈更具影响力，建成国际消费中心城市和国际交往中心，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。

　　城市文明实现新提升。未来五年，社会主义核心价值观更加深入人心，红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌影响力显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化强国城市范例魅力彰显，成为展现文化自信的对外文化交流门户。

　　生态环境得到新改善。广州不断优化国土空间开发保护格局，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率全国领先，生态系统安全性稳定性显著增强，建成美丽中国样本城市。到2025年，广州力争空气质量优良天数比率达88%，森林覆盖率提高到41.65%。

　　民生福祉取得新进步。下一步，广州的公共服务体系将更加完善。“十四五”时期，广州计划居民收入增长和经济增长基本同步，新增城镇就业110万人以上，新增基础教育公办学位数30万个以上；到2025年，基本养老保险参保率提高到99%，人均预期寿命达83岁。

　　乡村振兴实现新跨越。接下来，广州都市现代农业发展水平将显著提高，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡公共服务和公共资源配置更加合理，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，农业农村现代化走在全国全省前列。

　　城市治理达到新水平。广州将推动城市发展战略进一步优化，城市枢纽能级显著提升。全市生产生活生态空间布局将更加合理，城市环境品质大幅改善，突发公共事件应急能力显著增强，智慧城市建设成效显著，政府效能持续提升，成为超大城市现代化治理新范例。

　　数读

　　◎经济中心功能不断增强

　　生产总值：广州地区生产总值从2017年19872亿元提升至2020年25019亿元，年均增长5.2%。

　　先进制造业：2020年八大战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达30.4%。

　　现代服务业：跨境电商进口连续5年居全国第一；拥有世界500强企业5家。

　　营商环境：迭代推进营商环境1.0至4.0改革，国家营商环境评估所有18项指标均获评标杆。

　　◎枢纽门户功能不断强化

　　交通建设：2020年机场旅客吞吐量（4377万人次）问鼎全球第一；广州铁路旅客发送量8696万人次，跃居全国第一。

　　信息枢纽：首批254个重大数字新基建项目总投资额超2600亿元；成为全国首批5G试点城市，建成5G基站5.2万座。

　　国际交往：在穗投资世界500强企业累计达330家；2018—2020年累计召开国际会议158场。

　　◎科技创新功能不断提升

　　排名上升：在《自然》杂志全球科研城市50强中，排名由2018年第25位提高至2020年第15位。

　　科研平台：国家和省重点实验室分别达21家、256家。

　　产业强劲：国家科技型中小企业三年入库备案累计达3万家，排名全国第一。

　　人才荟萃：累计颁发人才绿卡10096张，在穗工作诺奖获得者8人。

　　◎综合服务功能不断拓展

　　拓展空间：划定工业用地红线621平方公里；累计盘活存量用地92.7平方公里。

　　节能减排：“十三五”时期单位GDP能耗累计下降19.4%，累计减煤量446万吨。

　　教育医疗：组建86个教育集团；成立17个医疗集团，完成全市网格化医联体布局。

　　人口引力：2020年常住人口达1874万人，近10年新增超600万人。

　　南方日报记者 李鹏程

编辑：谢伟东